【摘 要】
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生态补偿作为保护流域生态环境的重要手段,已经成为国家治理环境的重点,新安江流域作为我国跨省流域生态补偿的试点地区,其生态补偿所存在的法律问题将会直接影响到国家层面的生态补偿立法、司法和执法。新安江流域经过三轮的横向生态补偿工作,依然存在一定的法律问题,主要包括生态补偿未进行专门立法,导致新安江的补偿制度缺乏法律上强力支持,民众对于生态补偿工作缺乏可预见性,难以保障自身的利益;法律供给不足导致的生态
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生态补偿作为保护流域生态环境的重要手段,已经成为国家治理环境的重点,新安江流域作为我国跨省流域生态补偿的试点地区,其生态补偿所存在的法律问题将会直接影响到国家层面的生态补偿立法、司法和执法。新安江流域经过三轮的横向生态补偿工作,依然存在一定的法律问题,主要包括生态补偿未进行专门立法,导致新安江的补偿制度缺乏法律上强力支持,民众对于生态补偿工作缺乏可预见性,难以保障自身的利益;法律供给不足导致的生态补偿工作存在补偿主体范围有限、补偿模式单一以及自然资源资源产权管理存在冲突等问题,致使资金池有限,民众直接获取感不强,市场化机制不成熟,阻碍了长效机制的建立;最后则是政府的行政监管体系尚不成熟,存在着监管覆盖面有限、监管主体不明、权责配置不合理的情况,限制了生态补偿工作的进一步发展。对于这类法律问题,需要充分借鉴国外流域生态补偿工作,完善新安江流域横向生态补偿立法工作,使补偿工作有法可依;对于具体的生态补偿工作,则要抓住扩大法律关系主体、增加补偿模式以及完善自然资源产权管理来促进生态补偿工作的长期稳定运行,最后则是要搭建专门的流域管理机构,完善监督体系,提高上下游地区交流协作的动力,将流域化为整体进行治理,保障上下游地区的利益平衡,最终达到保护生态环境,促进国家生态文明发展的目的。
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