我国拥有各种大然草地近60亿亩，占国土面积的41％左右，是我国最大的陆地生态系统。草地建设是关系到我国国民经济与社会持续发展的生态问题；草地畜牧业的发展是关系到我国农民增收、农业经济发展利国民经济协凋发展的经济问题；也是关系我国民族团结、边防安全的社会问题。 长期以来，由于对草地的重要性缺乏认识，对发展草地畜牧业的政策导向上出现偏差，我国草地遭到严重破坏，草地畜牧业发展严重滞后。草地退化、沙化、盐碱化对生态平衡造成严重威胁，草地畜牧业滞后使农业结构失衡。因此，合理开发和利用草地，大力发展草地畜牧业，是当前国民经济和农业发展的一年大事。西部大开发实施退耕还林、还草、还牧战略，农业结构战略性调整的提出为我国草地畜牧业的人发展带来了千载难逢的机遇。本文通过对我国草地畜牧业发展现状、存在问题及其原因的分析，提出发展草地畜牧业的具体对策措施。 第一章是我国草地畜牧业发展的理论分析。充分认识草地畜牧业的特点是畜牧业生产顺利进行的基本前提。自然再生产与经济再生产相交织是草地畜牧业的根本特点，要求我们正确处理自然规律和经济规律的辩证关系。草地畜牧业是以第一性生产(植物生产)为基础的第二性生产(动物生产)；对土地具有特殊的依赖性；生产的季节性以及产品的鲜活特性等要求在组织草地畜牧业生产时注意草畜平衡、加强草地保护和建设以及重视畜产品流通利加工等问题。 从整个国民经济来看，由于牧草对高寒、干早环境比林木具有更强的适应性，草地对维护我国生态平衡有着不可替代的作用。30年后，我国人口将达16亿左右，如果继续沿用“人畜同粮”的旧格局，则需新增3400亿公斤粮食，将大大超过我国耕地的产出能力。因此必须向广大的草地资源要食田。根据预测，如果对草地投资，进行生态建设，到2010、2030、2050年我国纯草地畜牧业的理论载畜量将分别达到6.03、8.22、10.32亿个羊单位，分别相当于3560，4848、6096万吨粮食。由于牧区分布在边疆地区、少数民族地区，发展 草地畜牧业对增强比族团结、巩M边疆边防贝有重要意义。从农业入世来看，、由于畜产品具 有价格比较优势，发展草地刍牧业蚓杜对入世挑战的战略选择。从两部人开发来看，发展草 地畜牧业直接关系到两部投资环境的作善和尔作部发展剃巨的缩小，冈此，草地畜牧业将成 为；）H部农村经济的支仟产业。 第二章是我国草地刍牧业发展现状分析。我国草地兄有边际十地的地理牡征。边际十 地指的是降雨量少而不可靠、气温低、陡峭山坡等冈素严重限制囱然生物生产力的地方。这 地定了草地生态十分脆弱，任何过度的经济行为，都极为容易使草地生态平衡遭受影响。建 国肩我国对牧区草地使川进行过二次重人改革，仅畜牧业有了很人发展，然而由丁指导皿想 上出现过偏差，使草地遭受严重破坏。 第二章草地刍牧业存在问题及原冈分忻。我国草地墓牧业存在的问题主要表现在：草 地严重退化，使草地自牧业发展人土了资源上的依托；草地刍牧业生产力落后，表现在品种 老化，刍群结构不合理，生产方式落后等方面；经济效益差，重生产，轻流通和加＊重存栏， 轻出栏；畜产品市场价格波动，生产‘不稳定。 从现象上看草地退化是由丁人为的开只、滥收、超载等原冈以及干早、虫害等客观原 冈造成的，但只认识到这点是远远不够的，草地退化有其深层次的根源，即草地产权制度上 的缺陷。按照制度经济学理论，产权的清楚界定是资源配置、市场运行高效率的前提。完整 的产权必须同时兄备二个基本条f’D。：即使川私有性，收益的享受权和白由转让权。然而日前 我国草地所有权虚宜，使得使川权、收益权没有明确到私人；义由丁有偿承包期较短和收g 享受权上的“棘轮效应”，使得产权界定不清，边界模糊；家庭分散经营使得产权界定不科 学，加之流转困难，严重制约了草地的生产效率。科研及推）”“体系落后是草地自牧业生产力 落后的根源。我国草地自牧业科技贡献率远远低丁发达国家，这娃影响我国畜产品国际克争 力的主要制约冈素。小生产与人市场的矛盾是草地畜牧业效益差的根源，以家庭经营为基础 的自牧业生产兄有大生弱质性，交易成本高、信息不灵、市场应变能力绰、规模不经济等使 其在市场党争中处了不利地位。以上糙从生产（供给）的角度分析了草地富牧业落后的原冈。 然而，我国现阶段制约草地刍牧业发展的一个非常重要的冈素是需求不足，日前，我国自产 品需求收入弹性还很人，由丁城乡差距，收入差距的扩人，对刍产品的需求总量不足，使自 产品价格波动，对畜牧业生产造成很人影响。 第四章针对上述问题和原冈提出人力发展草地刍牧业的对策措施。立草为业的发展方针 是草地畜牧业持续发展的前提羽！保障，为此，应在对草地逐年足额投入的基础上，做好各生 态厂生态建设科学规划，采取有效措施治理和建设草地，提高草地?