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政府绩效评估中的公众参与是关系到政府与公众、政府与社会合作治理的重要内容。西方各国对政府绩效评估中的公众参与进行了广泛的研究,特别是随着新公共管理运动的兴起,政府绩效评估中的公众参与逐渐在公共管理的实践中得到普遍应用。我国各级政府也在这一领域展开了活动,并取得了一定实践经验,但政府绩效评估中的公众参与仍存在着不足,有待进一步发展和完善。
本文从政府绩效评估中公众参与的概念和理论基础入手,通过比较国内外政府绩效评估中公众参与的现状和发展,从参与评估的主体、客体和过程三个维度分析了目前影响我国政府绩效评估中公众参与的因素。指出影响我国公众参与的主体因素如公众的参与意识淡薄、参与能力有限等;影响公众参与的客体因素如评估项目的专业性、评估指标设计和评估结果运用不合理;影响公众参与的过程因素如公众参与缺少制度保障、公众与政府信息不对称、参与渠道狭窄,在具体方法的运用上存在评估指标难以确定、定量分析方法运用不多等。在此基础上,本文提出了强化政府绩效评估中公众参与的对策,并比较详细地对拓宽公众参与的渠道和完善政府绩效评估中公众参与的方法进行了论述。本文最后指出,政府绩效评估中的公众参与本身就是民主化进程中的一个重要环节,有效的公众参与能改善政府的绩效,提高政府的行政效率,使政府的运作更透明、公正,也能更有效地对政府的工作进行监督。