公文，作为党政机关在实施领导和行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是进行领导管理和公务活动的重要工具，因此其流转效率往往直接影响到各项工作的效率。随着城市的发展和城乡一体化的推进，青羊区学校分布越来越均衡但也越来越分散，原有的公文流转方式效率越来越低下。在这个互联网逐步改变人们的生活、工作、交流方式的时代，电子政务体现出了巨大的作用，也带动公文流转方式的巨大变革。本文对如何利用WEB技术、工作流理论、知识管理理论优化青羊区教育系统公文流转工作进行了深入研究。论文的提出和成型主要依托于本人在推进青羊区教育系统信息化中的工作经验，读研过程中学到的软件工程的知识，以及利用所学去分析问题、解决问题的思路和方法以及多次实地调研结果。本文依托于软件工程理论，进行大量的调查研究。通过查文献阅读、实地调研、座谈了解等科学调研等方式，了解国内外研究动态，特别是工作流的应用现状和青羊区教育系统对公文流转系统的实际需求。其间，利用软件工程的基本原理，对书生电子公文系统、政府公文运转系统、IT1for1、全文批注世纪版、电子政务信息管理系统及问鼎协同办公系统进行分析，进一步体现出软件工程对整个电子政务发展的重要作用。本文通过深入分析如何借助WEB架构技术来解决青羊区教育系统公文流转过程中遇到的各种实际问题（资金问题、版权问题、流程优化、教育系统的特殊需求），特别是对将WEB架构技术运用在管理上带来的便利进行了深刻的理论分析和举例分析，揭示了WEB架构技术，特别是WEB架构技术中的PHP、MySQL、Apache等开源、免费软件对整个公文流转系统的发展以及整个电子政务发展中的重要促进作用，进一步加强软件工程在电子政务领域中的研究和运用，促进信息化事业的发展。本文将工作流理论、知识管理与WEB架构技术相结合，通过用例分析、类图分析、活动图分析、时序分析等完成了系统的分析，通过进行包图设计、类的设计、数据表的设计完成了系统设计并在此基础上完成系统的实现。在整个过程中，进一步丰富了软件工程、工作流理论、知识管理的研究内容。