检察机关提起环境行政公益诉讼案例研究

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历经改革开放的洗礼,虽然让中国社会经济乘上了增长的快车道,各种社会问题也伴随着一起出现,其中环境资源问题最为凸显。这些问题的出现源于各方各面的作用,其中环境主管行政机关的不作为、乱作为产生的影响最为严重。为了解决上述问题,检察机关提起环境行政公益诉讼制度应运而生。我国环境行政公益诉讼起步较晚,在经历了两年的试点之后,2017年7月才在全国范围全面开展。本文首先对检察机关提起行政公益诉讼的理论进行研究。从环境公益诉讼视角出发,界定研究范围、概念特征,并将其与环境民事公益诉讼从概念、主要因素等方面进行对比区分。然后本文从实体法基础和程序法基础两方面列举环境行政公益诉讼法律依据,进一步对试点、全面开展等情况进行了分析。接着本文对试点阶段与在全国全面实施起,检察机关在申请环境行政公益诉讼的过程中最高人民检察院对外公开的典型案例进行梳理,选取4起有影响力的案件进行分析。针对案例所反映的举证责任分配、受案范围不清、案件来源规定不明等问题,本文从立法、司法两个方面提出了对策建议。立法方面应开展科学合理的立法释法工作、完善举证责任机制、明确受案范围遗迹确定诉讼时效和诉讼类型,在司法方面应科学设置诉前程序,保持跟进监督、确保案件诉讼效果的实现,同时在环境行政公益诉讼制度领域构建检察和纪检双向保障机制、整个机关上下形成一体化协作机制。
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