南海问题是中国所面临的最严峻的领土主权挑战之一。南海问题不仅事关南海诸岛的领土主权归属,而且关系到中国在南海海域的主权和海洋权益的得失。中国的飞速发展和美国的介入导致南海争端逐渐转变为中美两国在亚太地区的遏制和反遏制的较量。文章运用了历史研究法、文献研究法和比较分析法,分别从政治、经济、外交、军事、国际法和舆论层面对奥巴马政府和特朗普政府(2009—2019年)的南海政策进行梳理、分析,发现美国的南海政策(2009—2019年)比历任美国政府的南海政策更加具有针对性和挑衅性。美国南海政策背后的战略意图包括以下三点:一是维护美国在亚太地区的战略利益和安全利益,二是对中国崛起的战略焦虑和战略遏制,三是安抚亚太盟友以维护美国的战略信誉。美国的南海政策对中国的影响主要表现为:制约中国海洋强国战略的发展、阻滞中国在南海地区的经济开发、不利于中国推进中美新型大国关系的构建、危害中国南海地区的安全和稳定、加大了中国海洋法律维权的难度、诋毁了中国的国际形象。中国需要在推进解决南海问题上积极作为。首先,中国可以从政治、经济、外交、军事、法律规范、舆论引导方面来增强自身的实力并掌控更大的话语权和主导权;其次,中国在保持底线的基础上寻找中美在南海地区的合作领域及共同经济利益、加强中美之间的互信、沟通,从而加强双方在南海地区的危机管控;最后,中国要深化同南海声索国之间的对话和合作,以缓和同他们在南海问题上的紧张关系。中国愿同南海域内国家和以美国为首的域外国家一起为南海的和平安定贡献自己的力量,并促进亚太地区的和平和发展。