党的十九大明确提出了乡村振兴战略,而乡村振兴战略的实施就必须对乡村治理主体进行创新,走善治的道路。2018年,中央一号文件更是提出要全面部署乡村振兴战略,要进一步投入资源和聚集要素,实现乡村的人气兴旺,要改变乡村人口单流向城市的局面,打通乡村和城市的流通通道,促进城市资源和人口向乡村回流。而实施乡村振兴战略,必须要有人才的支撑,因此必须把人力资源放在首位,积极培育新型农民和乡土人才。2016年,国家“十三五规划”首次提出了“新乡贤文化”的概念,至此,新乡贤这一名词迅速走红,在政府和民众中间引发了巨大的反响。政府也逐渐重视对于“新乡贤”的培育,积极推动新乡贤参与到乡村治理,从而推动我国乡村治理体系的完善。当前,新乡贤参与乡村治理是多中心治理理论的具体体现,也是符合我国国情和政治体制的,是对国家治理体系的完善,并且有利于乡村振兴战略的实现。基于此,本文通过对乡村振兴、乡贤、新乡贤、乡村治理等概念的梳理与界定,对多中心治理理论、协同治理理论和精英理论的梳理,为新乡贤的研究提供了理论基础,并对新乡贤的政策进行了梳理,分析新乡贤参与乡村治理的依据及其理论功能。通过对铅山县新乡贤参与乡村治理进行了实践分析,发现新乡贤参与乡村治理的困境:参与渠道与制度缺失,新乡贤参与动力机制不足,新乡贤返乡参与环境欠缺,参与监督机制不完善。并提出了针对性的对策。本文的结论有:第一,当前铅山县新乡贤在乡村治理中具有以下成效:调解矛盾纠纷,促进乡村和谐发展;招商引资,创造“回归经济”;传播乡贤文化,带动乡风文明;推进秀美乡村,促进生态保护;第二,当前新乡贤在参与治理中存在着参与渠道和制度欠缺、参与动力机制不足、返乡参与环境不成熟、参与监督机制不完善四个方面的困境,究其原因可分为国家、社会和新乡贤自身三个方面;第三,十九大提出了乡村振兴的战略,就需要推动新乡贤返乡的环境建设,完善新乡贤参与乡村治理的制度设计,加强新乡贤自身建设,激活新乡贤发展的动力机制。