资源型地区小微企业政府扶持政策研究——以山西省吕梁市为例

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近年来,小微企业在国民经济中发挥着越来越重要的作用,成为构建市场经济主体、增强社会稳定发展、激发经济活力的一支重要的力量。根据我国第三次经济普查的数据显示,我国第二、三产业中,有95%以上的小微企业法人单位数,多达50%的小微企业从业人员。但是,随着小微企业的不断发展,小微企业也存在较多的问题需要解决。  谈及小微企业和政府的关系,两者之间的关系是相互的,具有相辅相成的作用。小微企业的稳定发展,从一定程度上来讲,能够缓解社会就业压力大的问题,减少政府的烦恼。同时,小微企业的发展需要政府坚强的后盾。  吕梁市作为典型的资源型城市,经济发展结构单一。文章对吕梁市的发展背景、困境及吕梁市小微企业整体发展情况进行了介绍,并重点梳理了我国支持小微企业发展政策及吕梁市扶持小微发展政策。通过分析吕梁经济发展背景及小微企业扶持政策,进而可以有针对性地提出优化吕梁市小微企业发展路径,有利于吕梁市乃至资源型城市转型发展。  本文采用问卷调查方法,对吕梁市194家小微企业开展了调查,收集到了反映吕梁市小微企业实际情况的数据。通过认真对比分析数据,总结出在现行吕梁政策体系下,小微企业面临微利经营,经营状况一般;税收优惠政策力度不强;融资困难;科技含量低,创新能力不强等方面的问题。接着,深入挖掘了造成小微企业发展现状,政府扶持政策存在问题的原因。认为政府服务小微企业意识不强,财税政策缺乏系统规划,融资政策配套体系不完善等方面是造成小微企业困扰的主要原因。在以上基础上,通过结合吕梁市实际情况,从财税、金融、服务体系建设三大方面对吕梁市政府在促进地方小微企业发展提出优化建议。  本文选取经济结构相对单一落后的资源型地区,从公共管理角度,针对小微企业发展进行特定地研究。通过运用多种公共管理学理论,分析了吕梁市小微企业发展中政府扶持存在的问题,发现并总结出一些不完善的地方并提出发展路径。本文旨在进一步明确并完善吕梁政府在推动小微企业发展中的职能定位,充分发挥地方政府职能、改进管理模式,推进吕梁市小微企业健康发展。
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