公务员考核制度是公务员制度的重要组成部分,对公务员德才表现和工作实绩进行全面客观地考核评价,为公务员奖惩、培训、职务升降和工资调整提供客观依据。公务员考核是政府机关依法对公务员进行各项管理的基础,是识别人才和选拔人才的重要途径,更是激发公务员的主动性和积极性的重要手段,提升公务员队伍的整体素质能力,从而提高政府行政管理效率。1993年我国开始推行公务员制度以来,公务员考核经过了十年余载的洗礼,逐步发展成为公务员制度的一项重要激励机制,有着举足轻重的地位,发挥着不可替代的作用。然而,制度的完善是漫长的,目前的公务员考核制度仍然存在一些不尽人意的地方和棘手的问题,使考核流于形式,结果失真或出现考核不公正现象,大大降低了公务员考核的权威性,阻碍着考核制度充分发挥应有的激励作用。可见,改进我国的公务员考核制度不但迫在眉睫,而且有着深刻的研究意义和现实意义,是提高政府公共管理水平和服务能力的客观要求,是加强公务员队伍建设的现实要求,也是完善公务员制度的必然要求。基于此,本文从地方政府公务员绩效考核实践中的问题出发,对改进地方政府公务员考核制度提出若干设想。本文主要采用文献分析法、调查研究法、统计分析法、行动研究法、个案分析法等研究方法,理论性兼顾实践性,并采用大量的数据和图表进行分析研究。本文分为六个部分:第一部分为绪论,介绍研究公务员绩效考核的背景和意义,说明公务员绩效考核国内外的研究现状,并介绍本文所使用的几个研究方法和论文的基本框架;第二部分对相关概念和理论基础进行论述;第三部分对我国公务员考核制度作概述性描述,探讨现行公务员考核制度的基本框架以及由此产生的问题。第四部分是探讨公务员考核制度的现存问题产生的原因。第五部分是在前述部分的基础上进行对策研究,提出改进和完善地方政府公务员考核制度的思路,即在考核中引入平衡计分卡,完善公务员考核方法,健全公务员考核主体体系,健全公务员考核监督制度,形成公务员考核法律体系并完善公务员职位分类和岗位说明书等一系列的配套措施。第六部分是个案分析,对岳阳市民政局公务员考核进行分析研究。