危化品仓库规划建设过程中的公众参与行为影响因素研究

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随着我国工业化和城市化的逐步推进,为满足社会需求不断兴建的邻避设施项目,在促进经济发展的同时,也日益凸显出了较强的负外部性,导致其规划建设往往遭到周边居民的极大抵抗甚至引发激烈的邻避冲突,严重威胁着社会的和谐与稳定。天津港爆炸事故的发生,将研究视角聚焦到了危化品仓库这类易被忽略的风险集聚型邻避设施领域,国内学者也开始了对危化品突发事故治理的路径研究。天津港爆炸事故在带来惨痛悲剧的同时,更揭示了我国公众参与缺失的普遍现状,表明了公众参与对预防类似天津港爆炸事故的重要作用。作为世界城市发展规划过程中的主要潮流,公众参与的合理化和有序化对城市发展和社会进步具有举足轻重的意义。然而,当前我国对公众参与重视不够,相关法律法规的极不完善导致公众参与诉求得不到有效回应,使得我国公众参与水平严重落后。鉴于此,本文立足于天津港爆炸事故背景,以公众参与切入危化品仓库规划建设的研究议题,对影响公众参与到危化品仓库规划建设过程的关键因素展开探讨。首先,在收集大量文献资料的基础上,采用扎根理论这一应用较为广泛的质性分析方法对数据依次进行开放性编码、主轴性编码、选择性编码过程,最终得到五大核心范畴,并形成了天津港爆炸事故的成因机理图。其次,通过文献研究法梳理出各领域公众参与的影响因素,在借鉴邻避决策领域因素识别思路的基础上结合危化品仓库项目特征,建立危化品仓库规划建设过程公众参与行为的影响因素清单。并通过问卷调查收集数据,采用SPSS的主成分分析法,提取出影响公众参与行为的四个维度的关键因素。再次,根据主成分分析结果,借助AMOS22.0软件,建立了旨在探究四个维度因素构念之间关系的一阶多因素斜交的验证性因素分析模型,得出潜变量间的中高度相关关系。在此基础上,构建了以“危化品仓库规划建设中的公众参与”为外生潜变量的二阶验证性因素分析模型,通过对模型进行拟合、修正及评价得到模型结果:即外部环境、公众参与社会主体、项目决策、公众参与过程四个构念因素对公众参与行为的影响程度依次降低。最后,立足于以上关于公众参与行为影响因素的研究结果,提出了关于公众参与的制度化、公众参与主体的多元化、公众参与过程的常态化三个方面的对策建议,以期为我国投资制度改革和公众参与机制设计的研究提供参考借鉴。
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