我国是一个“未富先老”的发展中国家,按照国际通行的老龄化标准,我国在2000年已经进入了老龄化社会。同时随着工业化、城市化进程的加快,农村青壮年劳动力向城市转移,农村老龄化日益严重。农村人口老龄化对我国农村的养老保障体系造成了极大的冲击,传统的家庭养老和土地养老模式难以为继,而90年代开始探索建立的传统农村社会养老保险,因为制度设计的缺陷等原因最终破产。因此,我国必须尽快建立有政府财政支持的新型农村社会养老保险制度。本文主要从以下方面进行论述:首先,通过供求理论得出了目前农村养老保障需求的缺口,认识到我国必须建立有政府财政支持的新型农村社会养老保险制度。其次,从四个方面研究新型农村社会养老保险制度:新型农村社会养老保险制度模式、国外有代表性的农村社会养老保险模式、新型农村社会养老保险制度的参保主体、新型农村社会养老保险的筹资能力。最后,在总结各章研究成果的基础上提出了完善我国新型农村社会养老保险制度的政策建议。