劳务派遣中劳动者权益保护问题研究

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l自20世纪20年代,劳务派遣在欧美国家应运而生之后,因为其自身的弹性和灵活性特点而得以迅速发展并扩展至其他国家。相比而言,目前世界范围内,美国、德国、日本的劳务派遣业发展已臻成熟。二十世纪八九十年代,劳务派遣这种用工形式开始出现在我国外企中,尔后亟于解决经济体制改革,国企职工下岗,农民工进城等社会问题,我国的劳务派遣业发展如火如荼,呈蓬勃之势态。2008年, 《中华人民共和国劳动合同法》(后文用《劳动合同法》表述)正式实施以后,我国劳务派遣业经历了飞速发展期,派遣劳动者数量急剧膨胀,为促进就业发挥了极大作用。但是此时劳务派遣的发展徒有速度,许多用工单位利用派遣用工来逃避其应承担的雇主法律责任,转移各种用工风险,派遣劳动者的权益受到极大侵害。劳务派遣作为一种新型就业形式,在我国的兴起和发展有其独有的特点和原因。同时对于中国这样一个人力资源大国来说,劳务派遣业的兴起与发展在促进就业方面发挥了不可小觑的功效。但是由于劳务派遣的发展速度过快,调整劳务派遣法律关系的相关法律政策长期处于失位状态,加之企业对法律的有意规避,行政机关的不利监督,被派遣劳动者维权意识和维权能力不强和日趋严重的就业压力等系列原因,劳务派遣行业的宏观环境并不乐观,劳务派遣行业中滥相频出,被派遣劳动者权益受到极大的损害。为了规范劳务派遣业的发展,使其能够发挥它应有的作用,2012年全国人大常委会用刮骨疗毒之势对《劳动合同法》进行了第一次也是极大的一次修改。2013年7月,正式实施新修改后的《劳动合同法》,眼下距其实施已逾一年,现今劳务派遣行业状况如何,被派遣劳动者的权益状况如何,有待学者研究。所以笔者顺势而为,选取了这个命题。本文从四个部分来进行阐述:第一部分,劳务派遣概述。笔者首先对劳务派遣的称谓和概念进行了界定,从派遣劳动者权益保护角度介绍了两种分类形式。然后分析了劳务派遣的特征,并以此为插入点,辨析了劳务派遣和其他类似用工形式的区别,希望能对劳务派遣这种用工形式有进一步认识,能辨别实践中的“假外包,真派遣”等行为,更好的保护被派遣劳动者。最后从劳务派遣法律关系的性质和三方两两关系两个维度详细分析了劳务派遣法律关系。第二部分,我国劳务派遣的发展现状和原因。笔者通过申请政府信息公开、查阅文献和分析案例,首先分析了我国劳务派遣行业的发展情况、发展中呈现出的特征以及表现出的痼疾。然后对我国劳务派遣的法律规定进行了介绍,并对《劳动合同法》中新修重点问题进行了阐述。然后笔者分析了劳务派遣在我国发展的原因,以期对劳务派遣在我国的发展过程中表现出来的特殊性有一定认识。第三部分,介绍劳务派遣中劳动者权益被侵害情况。首先笔者通过从劳动者和被派遣劳动者两个维度,对派遣劳动者的权益进行了剖析,然后笔者通过走访社保局、劳务派遣企业和用工单位等机构,研究相关案例、查阅相关文献资料,实地访谈,对劳务派遣中劳动者权益侵害情况做了详细分析。第四部分,提出关于完善目前派遣劳工权益保护的建议。笔者窃以为对派遣劳工权益的保护,要从立法、行政、司法三环节抓,多方主体共同参与。笔者针对第二部分和第三部分调查所得的结果,提出自已的拙思愚见,希冀能对派遣劳动者权益保护工作有所裨益。
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