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随着高等教育体制改革的深化,各高等学校对财务管理体制也进行了相应的改革。这些改革措施的实施,确立了财务管理在高校管理中的正确地位,精简了财务机构和财务人员的数量,优化了财务人员的结构,提高了财务人员素质,激发了财务管理的活力,提高了财务管理的水平和高等学校办学的效益。但是,我国大部分高校尚未建立有效的财务内部控制制度,控制基础薄弱,内部控制程序不健全,控制的力度疲软,缺乏有效的监督检查机制和经济责任追究机制,没有达到有效规范和监督财务收支的目标。
本文从我国高校财务内部控制实际出发,运用财务内部控制相关理论知识,在对我国高校财务内部控制现状进行深刻剖析的基础上,提出了具体的对策建议。
1.高等学校的财务内部控制设计的总体思路是:要以实现责、权、利的协调统一为核心,以科学的管理思想为指导,以分层理财、适度分权、全程监控、合理评价、科学调控为主线,对高等学校内部各单位的经济活动进行跟踪管理、监督、控制、分析、评价,在高等学校内部建立起完善有效的财务内部控制制度;提出高等学校货币资金、实物资产、采购与付款、筹资、基建工程、对外投资、费用等项目的控制要点与方法。重点分析了高等学校货币资金、采购与付款等业务的业务程序,归纳出货币资金、采购与付款的控制要点和有效的业务流程,并结合其特点,为其选择了恰当的控制方法。
2.预算既是财务内部控制的内容,又是财务内部控制的方法。本文专设一章,目的是通过讨论预算,使大家走出高校预算管理的误区,切实认识预算管理的重要性,选择科学的预算编制方法,对预算的执行过程进行严格控制与科学分析。预算管理是高校财务管理的中心内容,在新时期学校各项财务管理工作中处于主导地位,在高校财务管理的各项内容中特别强调预算管理,并用预算管理来“统”其他管理是高校财务管理理论界和实务界多年探索的重要成果,在高校财务管理中重视预算管理能起到“纲举目张”的效果。随着我国社会主义市场经济体制的进一步发展和完善,学校预算对整个学校事业的发展、经济生活的领导与干预程度在提高,管理的范围在增大,预算的重要性在增强。做好高校预算管理工作,加强高校预算管理,可使学校的有限资金能充分发挥其最大效益,对保障高校各项工作的正常运行有着十分重要的意义。
3.对高校财务内部控制的评价,是高校财务内部控制过程的最后阶段,在高校财务内部控制过程中十分重要。因而要加强对高校财务内部控制的评价,确定科学的高校财务内部控制评价的方式与方法,选择恰当的高校财务内部控制评价内容,制定严格的高校财务内部控制评价程序。