社会保险制度中的养老保险制度是国计民生的重点问题,从养老保险制度诞生、发展、完善以来,我国目前施行的养老保险双规制问题逐渐成为人们普遍关注的热点问题。2015年1月14日,国务院印发《关于机关事业单位人员养老保险制度改革的决定》(简称“决定”)。此次改革的核心内容是对企业职工与机关事业单位工作人员的养老保险制度实行并轨,逐步使二者在待遇计发方式、待遇水平、缴费方式、资金来源等方面趋同,进而消除二者因差别待遇造成的社会不公及财政过分负担。本文根据“决定”,借鉴国内外优秀学者的研究成果,将惠州市机关单位人员基本养老保险制度并轨改革(简称“养老并轨改革”)作为研究范例。根据实际的数据和情况,从社保基金的收支、财政资金的负荷、部门工作的合作与交流、职业年金的实施、养老并轨后机关事业单位人员的评价、基金增值保值等几个方面,预测养老保险并轨改革在惠州实施时的效果。本研究探讨了惠州市养老保险改革将会遇到的风险和问题,包括养老并轨改革中多部门工作衔接不畅、改革初期财政负担加大、“中人”公务员工作满意度下降、职业年金制度实施阻力较大和基金保值增值压力大等问题,在文章最后总结出有效的解决方案并提出解决问题的对策。本文大量用到财政、社保数据,用描述性统计分析的方式来回答关于社保基金收支平衡、财政负荷等问题。另外通过文献研究法、访谈法,整理近年来各学者对养老并轨改革的研究和看法,总结机关事业单位人员对养老并轨改革的政策宣传不足和潜在养老待遇减少等意见,对于研究中发现的风险和问题,提出了建立多部门协作机制、加大宣传力度、多渠道地筹措财政资金、完善相关的配套政策和措施等具有较高可性行的建议。