完善的城市住房制度是市场化和社会化并重的制度。实践证明,市场机制能够促进住宅产业的发展,解决好大多数人的住房问题。但市场不是万能的,在“市场化竞争”浪潮中,随着城市“福利性住房”退出我国社会保障范畴,城市中低收入家庭的住房困难逐渐成为“社会问题”。只靠市场解决不了中低收入家庭的住房问题,这方面出现的市场失灵必须由政府来弥补。为保障城市中低收入家庭的住房权利,维护社会公平和稳定,国家有关部委和各地政府纷纷出台了被认同为“以经济适用房、廉租房为主要形式”的城市住房保障制度。然而,这一旨在维护社会公平的住房政策却出现了诸多问题,不断成为社会争议的焦点。结合潍坊市住房保障的实际情况,本文对城市中低收入家庭的范畴作了探索性界定,认为城市中低收入家庭住房现状不容乐观,找出当前住房保障在住房公积金、经济适用房、廉租住房方面存在的问题,并从政策出台、部门配合、地方政府财力与工作动力、社会氛围几个方面分析其原因,然后侧重于从政府的角度,从发挥政府主导作用、调动市场机制作用、优化住房保障管理体制和住房供应体系等多个方面,提出了完善城市中低收入家庭住房保障的对策建议,以期对住房保障政策的制定完善提供可行性的建议和参考。