从灾害的影响来看,社区是承担灾害风险的主体,以社区为中心的灾害管理模式日益获得世界各国的重视。社区风险评估是灾害管理的第一步。本研究通过层次分析法厘清上海城市社区风险评估指标体系的层次结构和权重,通过建立清晰易填的指标体系进行脆弱性评估,又通过运用模糊综合评价法进行致灾因子识别,再综合脆弱性评估和致灾因子识别获得综合风险度评价。并将该风险评估体系运用到上海24个不同类型的城市社区,其实用性和有效性得到初步检验。该评估体系的确立,在两方面有所突破和创新。一是创造性地引入了模糊综合评价的方法,在城市社区这样一个小尺度下,对自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件这四类突发公共事件的评价建立了一个统一的标准。二是综合脆弱性评估和致灾因子的作用,通过权重的调节来反映各个指标在最终综合评价中的贡献度,形成综合风险度。