教育质量均等化对住宅价格的影响——基于杭州市“公民同招”的经验

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杭州市实行的“就近入学”、“划片入学”制度使得住宅成为人们获取公共教育资源的唯一途径,因此教育政策会对住宅价格产生影响。在关于住宅价格影响因素的研究中,已有研究往往重视教育资源本身的特点,缺乏对教育政策因素的关注。“公民同招”是2020年在中国全国推行的教育均等化政策,通过规定公办、民办中小学同步招生来平衡生源质量,进而缩小公办、民办中小学之间的差距,该政策也会影响学区房价格,但目前尚未有相关的实证研究。学区房价格是居民获取优质公共教育资源所需付出的成本,房价变动与居民生活、教育资源分配、民众结婚生育意愿息息相关,为此本文将识别“公民同招”对学区房价格的影响,为政府优化教育资源配置以及调控住房市场提供参考。本研究将2019年杭州小学实行“公民同招”作为自然实验,基于2018年1月-2020年1月的住宅挂牌数据,使用双重差分模型、分位数回归模型来估计该政策的资本化效应以及效应的异质性,得到如下结论:(1)“公民同招”会对学区房价格产生增值效应,溢价水平为4.71%;(2)高质量学区房受到“公民同招”的增值效应更明显;(3)不同价位学区房所受影响存在区别,“公民同招”并没有使低价位学区房价格上涨,但导致中高价位学区房出现了显著的增值。上述结论表明,要发挥“公民同招”政策促进教育均等化的作用,需要制定配套政策来维护公办学校入学公平和社会分配公平,严禁“炒房”行为,同时也要加大教育投入来打造更多的优质教育资源。
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