俗话说，“民以食为天”，食品是人类生存发展的物质基础。在当代，食品行业在世界各国都已成为重要的支柱产业，其整个行业的发展水平和质量，是一个国家现代化水平的直接体现，更是人民生活质量和幸福感的直接保证。但是在我国，近年来不断爆发的食品安全事件却在很大程度上摧毁了我国食品行业的社会基础，更加影响到了全体人民的生活质量和幸福感，甚至也影响到了社会稳定、政府的公信力。如何进一步完善我国食品安全监管体制，提升食品安全监管能力，解决食品安全问题，已经成为当下我国政府职能转型和建设的重要内容。也正是因为如此，研究基层政府的食品安全监管问题就有了深远的理论意义和重要的现实意义。　　事实上，食品安全是一个体系宏大的社会问题，也是一个“供给侧”问题，食品安全包括食品数量安全和食品质量安全。最高层面以往的“食品安全”问题是我国约定俗成的以18亿亩耕地红线为核心的“粮食安全”问题，借助于“家庭联产承包责任制”的市场经济体制，扭转了30多年中无以解决的粮食短缺即食品数量安全问题，从而奠定了我国“食品安全”的基础。随着市场经济体制的不断深入发展和新型科技的不断运用，我国食品供给在数量和品类上都得到了大幅提升。但与此同时，以“三鹿奶粉”为典型代表的问题食品既反映了我国在某些食品安全领域监管的缺位、失位，又体现了市场自身调节的局限性，因此，要解决我国的食品安全问题，在保证市场作用的前提下必须要发挥政府监管作用，提升监管效能，避免监管的缺位、失位，从而更好保障食品供给的数量安全和质量安全。　　在此前提下，对于政府这只“看得见的手”如何协同市场这只“看不见的手”共同达成食品安全的最大成效问题上，不同的专家有不同的思路，全国各地的基层政府也形成了各具特点的监管路径和方法体系。结合浙江省台州市椒江区的具体实践和一些发达国家在食品安全监管问题上的成功经验，我们认为:个人诚信缺失、产品追溯断裂、违法成本过低、法律体系缺失和行政治理缺位是导致我国食品安全问题近乎泛滥的根源，由此在食品安全问题的治理对策也就自然地聚焦在建构个人诚信体系、建立产品追溯系统、加重违法成本、完善相关法律体系和协调政府公共治理等方面。　　基于上述的观点和逻辑，根据学位论文的基本规范和要求，本文的框架结构分为六大章节。第一章是“绪论”，主要包括研究的背景和意义、国内外研究状况和研究思路方法等;第二章是“依据”，着重梳理了基层食品安全监管研究的相关概念和理论依据;第三章是“案例”，是对椒江区食品安全监管工作的具体介绍，包括监管机构、职能分工、监管手段及成效等;第四章是“问题”，着重分析了椒江食品安全监管存在的上述几个方面的问题;第五章是“经验”，研究了美国、加拿大、德国、韩国等国先进经验及其对我国的启示;第六章是“对策”，提出完善椒江食品安全监管的对策，如完善监管的配套机制和法律体系，充实监管资源，构建社会诚信体系等。