行政自由裁量权的研究是行政法学研究的核心之一。近年来，学术界对行政自由裁量已作了颇多的研究，成果斐然，且对行政法学的实践起到一定的促进、推动作用。 出入境边防检查机关(简称“边检机关”)作为出入境人员和交通运输工具的检查、监护机关，在其行政管理活动中，自由裁量无处不在。出入境边防检查行政自由裁量权的理论研究是一个实践性很强的课题。由于种种原因，到目前为止，学术界对该课题的研究相对滞后。在行政法学有着长足进步的今天，该课题的研究与我国目前行政法学发展现状很不相称。而且，理论研究的滞后在一定程度上直接影响到对边检行政自由裁量权的控制实践。在研究相关学术成果与实践经验的基础上，本文对边检行政自由裁量权运行机制中存在的问题及其控制机制的完善展开尝试性的研究。 行政法上对行政自由裁量权的控制是一个核心问题，西方国家对有效控制自由裁量权有着成熟的原则方法，其在发达国家行政法上的发展和适用对于我国的行政法治建设有着重要的借鉴意义。本文期望通过对国际上一些好的经验和做法进行系统梳理，来正确把握那些原则所体现出来的价值和精神，并借鉴其适合我国行政法的有益的部分，从而加快我国的行政法治化进程。本文主要通过历史的和比较的分析方法考察了各种控制行政自由裁量权的方法原则，对当前如何有效地控制出入境边防检查行政自由裁量权问题进行了全面的阐述和分析。 本文主要分为四个部分： 本文第一部分为论述边检行政自由裁量权作了一个理论支撑。通过对自由裁量权的涵义、行政自由裁量权的涵义及特征的论述，引出出入境边防检查行政自由裁量权的概念，即出入境边防检查自由裁量权是指法律对出入境边防检查行政执法行为的方式、种类、幅度等规定了一定的选择余地的情况下，边检机关根据执法时的具体情况在法律规定的范围内作出行政行为的权力。由此出发，阐述了其存在的具体表现形式和存在的依据，并通过边检机关担负的特殊职责的说明，列举出当前研究边检行政自由裁量权的重要意义。边检机关行政权力运用的好坏直接影响着国家之间的关系，影响着我国的对外形象，影响着地方经济的发展，影响着能否有效地打击犯罪和防止腐败。目前，研究如何合理行使边检行政自由裁量权问题已成为边检机关一项亟待解决的政治任务。 本文第二部分全面阐述了边检行政自由裁量权行使时的错位现象，对于超越自由裁量权、滥用自由裁量权、放弃或拖延行使自由裁量权、行政处罚显失公正、以“罚”为主等边检机关行政自由裁量权行使的违法形态和不当形态进行列举，分析了滥用权力产生的巨大负面效应，即违背了法律授权的目的和意愿，干扰和破坏了法治秩序等极大的危害。然后，从四个方面客观地分析出导致边检机关产生行政自由裁量权滥用的深刻原因，即由于现有边检法律法规不完善，行政法制监督不力，行政执法主体素质不高，行政事业性收费制度和罚没制度不完善都限制和制约了行政自由裁量权的合理行使。 本文第三部分从中国行政法的发展历程出发，对为何要借鉴外国行政自由裁量权合理运行的方法进行分析，客观地得出我国的行政法应博采众长，多借鉴发达国家行政法的成熟原则和国际经验，形成对我国有益的制度，为合理控制行政自由裁量权所用。继而参照各国法制原则体系，归纳出合理性原则、程序公正原则、比例原则、平等原则、人性尊严原则和民主原则等行政自由裁量权的运行原则。然后以与我国最接近的英国、德国、台湾等国家和地区为重点，深入分析了英国的行政合理性原则、德国的比例原则以及台湾的人性尊严原则对行政自由裁量权的控制。通过对英国移民法所遵循的自然公正原则、美国新移民法的立法公开制度以及日本出入国管理中所坚持的人性尊严原则阐述，寻求我国出入境管理中行使行政自由裁量权可借鉴的具体制度和经验。最后总结出外国对出入境管理行政自由裁量权限制的一般原则，即透明度原则、自然公正原则和人性尊严保障原则。 本文第四部分在前三部分理论阐述分析的基础上，针对权力运作机制中存在的问题归纳总结出有效控制边检滥用行政自由裁量权的九个方面，即通过对行政自由裁量权的立法控制、执法程序控制、司法控制、赋予行政相对人为保障自身合法权益可采取的救济途径、运用行政法基本原则、加强执法人员素质和道德建设、强化监督采纳机制、加强内部监督、借鉴美国移民局、日本入国管理局、英国内政部移民局等出入境管理机构在限制行政自由裁量权方面的有益经验等有力措施全面、综合地加强对边检过程中行政自由裁量权的控制，使其走上合理化、规范化的轨道。 文章最后阐明了边检行政自由裁量权的有效控制是个系统工程，需要在实践中对上述控制途径继续加以发展、补充和完善。只有经过综合分析、全面考察、仔细斟酌、不断努力，才能更有效的规范、完善边检行政自由裁量权的运用，才能在对出入境边防检查行政自由裁量权的理论研究与控制实践中取得明显的进展。