论文部分内容阅读
随着财政收入规模的逐步增大和公共财政框架的确立,我国财政管理已进入以支出管理为重点的新阶段。财政支出作为一种资源配置活动。其重要问题是解决支出的效率问题,而事实上;目前我国的财政支出管理过程中存在着种种效率不高问题。一些部门和单位往往注重财政资金的取得,却忽视其使用效果,而财政部门由于缺乏一套行之有效的绩效评价方法体系和标准体系,财政资金分配往往受主观因素的影响和制约,结果造成支出结构和规模不合理,重复建设、损失浪费严重,致使有限的财力不能切实发挥作用。
检验财政资金使用是否达到高效,就必须建立起一套科学、合理并行之有效的评价方法、评价指标和评价标准,也就是要建立起具有中国特色的公共支出绩效评价体系。通过评价,可以清楚地对公共支出的结果进行分析评价,判定各项支出是否实现了预期目标,是否与国家宏观社会经济目标相一致。公共支出绩效评价体系是加快公共财政体系建设的重要组成研究部分,是公共财政建设中最直接体现“公共性”的改革实践,是近阶段在公共支出突出科教兴市战略,向“三农"和社会事业、社会保障、公共安全、生态环境、基础设施等关键领域倾斜的重要保证。建立公共支出绩效评价体系,有助于推动各预算单位建立责任机制,建立以结果为导向的管理体制,建立起自我评价、自我监督、外部评价和外部监督相结合的有效约束、监管机制。
研究公共支出绩效评价体系的建立具有很大的理论意义和实用价值公共支出绩效评价是一项庞大而系统的工程,涉及面广、技术要求高、政策性强、影响范围大。本文介绍了国内外公共支出绩效评价的发展脉络和理论背景,分析了国内改革的一些情况和问题,针对这些问题提出了一些针对措施。加快推进我国公共支出绩效评价方式改革,建议明确评价主体、建立评价制度、用活评价手段、完善评价体系、制定评价标准、创新评价方法、完善配套措施和设立评价机构等方面的工作,尽快构建好我国财政支出绩效评价体系,以便适应我国市场经济发展与财政改革的客观需要。