建立我国个人破产法律制度研究

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当今世界各国破产立法有两大趋势:一是破产法的保护由债权人本位向债务人本位方向倾斜;另一则是商人破产主义逐渐被一般人破产主义取代。本文认为,我国《企业破产法(试行)》和刚刚通过的新《企业破产法》都还存在着主体适用范围过窄、行政干预过重、严重忽视债权人利益等缺陷。随着改革开放的不断深入,我国市场经济成熟度也将会进一步提高,为适应市场经济条件下优胜劣汰和有效配置资源的客观需要,我国应采用符合世界破产立法发展趋势的模式,即一般人破产主义的立法模式,建立个人破产法律制度。个人破产制度是市场经济发展的必然产物,也是建立整个社会信用的重要环节。在我国,确立个人破产能力不仅是社会主义市场经济发展的现实需求,也是改革开放、完善法制建设的必然选择。中国要真正迈向市场经济,也必须先从法律制度上引导个人要有责任意识、信用意识,个人破产制度正是建构个人信用,进而建立企业信用,然后扩展为全社会信用的制度保证。建立个人破产制度,既是我国社会主义市场经济的主体平等化、竞争公平化的原则要求,也是加强国际交往并与国际规则接轨的需要;它不仅有利于建立以个人信用为基础的整个社会信用体系,也能最大程度地保护债权人的公平受偿权。我国民事主体取得破产能力的基础——民事权利能力早已存在;建立个人破产制度的外部环境——商品经济也已获长足发展;建立个人破产制度的前提条件——个人财产的大量存在;我国已初步建立起与个人破产制度相配套的社会保障体系。可以说我国社会已经具备了建立个人破产制度的现实条件与基础。破产立法如不顺应这种潮流,就不能很好地将国际国内两个市场、两种资源予以衔接,这必将阻碍我国市场经济的发展,也必然会进一步影响我国对外开放和经济体制改革。为避免外商对我国法律制度滞后的畏惧,在尊重国情的基础上,应及早建立我国个人破产制度。由于个人破产与法人破产相比,具有主体的特殊性、破产能力的无差异性、破产原因的复杂性及人道主义精神等特征,因而,本文认为,我国的个人破产制度应与世界上大多数国家如日本、英国、意大利、法国等一样,建立起破产财产与自由财产制度、简易破产制度、许可免责制度、破产管理人制度、破产无效行为制度和撤销权制度、人格破产与复权制度、破产和解制度、破产犯罪制度等。另外,为保障个人破产制度法律价值的实现,我国应尽快建立个人信用制度,进一步完善个人储蓄存款实名制,并积极推进社会保障制度建设。任何一项法律制度都会对社会产生双重影响,个人破产制度也不例外,它一方面使债权人承担了债务人经济失败所造成的损失,另一方面,它又使债务人在无奈中获得了新生。实施个人破产制度虽然可能对社会产生一定的消极法律后果,但我们决不能因担心其负面影响而无视甚至放弃它的社会功能。建立个人破产制度是社会客观经济规律的必然要求,体现了当代文明社会对人权的尊重。在我国建立个人破产制度,必将促进我国社会主义政治文明、物质文明和精神文明的共同进步与和谐发展,也必然会促进我国社会主义市场经济建设的进一步完善。
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