本文以云南边境地区非法移民作为研究对象,运用治理理论分析非法移民问题。边境地区是云南省的重要组成部分,也是中国面向西南开放的陆上前沿,在国家“一带一路”战略中占据重要地位。受经济发展、劳动市场、自然地理、民族文化、社会结构等因素综合影响,在云南边境地区非法移民问题较为严重,呈现出人数规模不断增加、增长速度逐年加快的问题特征,对于国家安全、边界管理、社会秩序、国际关系、国家认同等带来了不利影响,随着未来云南边境地区沿边开放力度的不断扩大,问题有可能造成更加严重的后果。基于此,本文运用治理理论对于云南边境地区非法移民现状进行分析,从国际层面、国家层面、地方层面逐一梳理了云南边境地区非法移民的治理依据、治理主体,力求弄清“谁治理”和“如何治理”的问题,归纳出云南边境地区非法移民治理存在的六个症结：即治理主体单一、治理结构复杂、治理依据不足、治理方式单调、治理合作不畅和治理理念落后,并通过云南边境地区R市的案例分析,总结其治理的创新经验,分析其存在的不足之处。鉴于非法移民的西方治理历史悠久,本文选择了非法移民国际治理的典型——欧盟、大国治理的典型——美国、民族国家治理的典型——德国作为分析对象,分别将其归纳为治理的“外紧内松”、“外堵内驱”和“拒斥结合”等模式,追溯不同历史条件下的形成过程,作出简短评述,并总结了国家利益至上、法律法规先行、权力适度集中等值得国内借鉴的有益经验。在以上国内外分析总结和经验借鉴的基础上,本文据以提出了云南边境地区非法移民的合作治理模式,认为适度容忍是合作治理模式形成的理念障碍,权力重构是合作治理模式形成的必要保障,立法先行是合作治理模式形成的法律前提,多元共治是合作治理模式形成的结构基础,国际合作是合作治理模式形成的外部环境,并在最后指出了合作治理模式存在着的局限之处。