收入分配问题，不仅是一个经济问题，也是一个政治问题，它始终是我国经济社会中的一个热点话题。在我国改革发展的关键时期，改革收入分配制度，规范收入分配秩序，对于贯彻落实科学发展观、全面推进建设小康社会具有重要意义。　　 事业单位作为经济社会中重要的、不可或缺的组织机构，在经济社会发展中占有举足轻重的地位。事业单位分配制度作为事业单位体制改革、人事制度改革的重要内容，是伴随着我国社会经济制度的建立和完善的，在其形成和发展的每个时期和阶段，都发挥过积极的作用，都具有相对的合理性。随着改革的深入，尤其是劳动、资本、技术和管理等生产要素参与收益分配原则，我国收入的分配方式发生了很大的变化。传统的事业单位分配制度受到了冲击，收入分配的市场化，分配权利自主化，分配形式多样化，已经成为现实的客观要求。　　 当前，经济和社会事业的发展对事业单位改革的要求更加迫切，事业单位体制改革和人事制度改革步伐正在不断加快，财、税制度改革对事业单位分配制度改革也提出了新的要求。我们应当把握好即将开展的新一轮事业单位工资制度改革这个契机，深入研究，认真总结，科学规划，大胆实践，将事业单位分配制度改革推向一个新的高度。　　 同时，改革事业单位分配制度应认识到我国国情和分配制度领域存在问题的复杂性。实践中，政府部门应加快行政管理体制改革，明确对事业单位分配调控的职责。要在明确总体规划和目标基础上，设计好阶段性目标，找准改革抓手和突破口，有计划、分步骤地推进改革；要坚持分类指导、重点突破，按照各类单位不同性质和特点，明确不同的改革和发展方向，制定相应的改革措施和管理办法。同时，还要坚持循序渐进、稳妥推进，处理好改革、发展、稳定关系。　　 本文试图对事业单位、事业单位体制改革、事业单位人事制度改革进行再认识，从公共管理的实践层面，以建设有限服务政府和发展“第三部门”为目标，提出调整和完善事业单位分配制度改革的制度设计。