高等教育的作用及意义已经得到学界及社会的共识,但是高学历者失业问题也日渐引起社会各界的关注。本文从高等教育政府投资的负外部性角度,立足于政府已对高等教育投资进行了干预的前提下来探讨政府干预的适当性问题。政府高等教育投资的负外部性有其存在的客观必然性,但是在我国,由于投资行为开始之前缺少投资趋向分析、投资过程中具有体制性缺陷、投资行为完成后疏于对投资资金的使用管理,由此导致高等教育政府投资的负外部性还有其特殊表现,即使他人投资无效益,现实中表现为高学历者失业人数日益增多。高学历者失业不仅严重浪费着社会资源,而且对构建和谐社会带来不稳定因素。因此,本文试图解决一个基本现实问题,即政府对高等教育的投资是否适当并应该采取什么样的政策。为此目的,本文要解决的理论问题有两个:一是重新认识政府高等教育投资效应理论;二是在此基础上分析政府高等教育投资的负外部性问题。