"新公共管理"运动是20世纪80年代以来兴起于英、美等西方国家的一场政府改革运动.这场改革运动以西方各国政府迎接技术变革、全球化和国际竞争的挑战为背景,以经济学上的公共选择理论和管理主义为其主导理论,旨在将传统公共行政僵死的、等级制的官僚制组织形式以"管理主义"或新公共管理的弹性的、以市场为基础的形式取而代之,以解决政府面临的财政危机、管理危机和信任危机.新公共管理主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制,重视公共服务的产出,强调公务员对社会公众的响应力和政治敏感性,倡导在人员录用、任期、工资及其他人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理.这使得传统西方公务员制度的理论基础:韦伯的官僚制和威尔逊的政治——行政二分法遭到质疑,并对传统公务员制度设计观、核心价值以及运作机制提出了直接的挑战.该文运用理论研究的方法,通过对传统官僚制组织模式进行反思,以英、美、法三国在"新公共管理"运动中的具体改革为例,从新公共管理背景下的西方公务员制度设计观、组织文化构建、运作机制三个角度分析"新公共管理"运动中的西方公务员制度改革的合理性问题.并结合中国的实际情况,分析这一改革运动对中国公务员制度建设的借鉴意义.该文的结论是:"新公共管理"运动中的西方公务员制度改革符合了后工业社会注重人力资源开发与管理的要求,具有其合理性,但由于改革本身所具有的局限性,使得新公共管理模式不可能完全取代传统官僚制组织模式,而只能是两种模式互补共融.中国应根据国情,对新公共管理进行批判性借鉴,在构建官僚制模式的基础上对其进行超越和创新.