基础教育的前提是义务教育,它是整个教育发展的基石,关系到国民基本素质和社会公平。基础教育作为一个国家的基本问题,也是全社会积极关注的焦点问题之一。随着社会的不断进步,国家的文明程度不断提高,基础教育服务在整个社会经济发展过程中的作用也越来越重要。国家向全体居民免费提供平等的和共同的基础教育,以确保每一个公民无论有着怎样的经济状况与政治地位,都能享有免费的、国家统一的基础教育的机会,这样不仅能够帮助改正社会的不公平状况,而且还能够对整个社会人力资本的质量和水平起到提升作用,促进国家经济发展和社会进步。因此,均等化供给基础教育不仅是公共财政和民主财政的内在要求,也是现代民主国家的一个重要责任,具有十分重要的意义。然而,在我国的现实状况下,基础教育服务存在着很多非均等化问题,例如,教育管理体制存在差异性,教育资源配置不均衡,教育环境不对称,教育培养方式不合理等等。本文通过对基础教育服务非均等化问题的研究发现,教育资源配置的政策和制度不合理、国家财政投入不足、区域经济发展不平衡、主管基础教育的政府职能部门过多、教育师资人才水平参差不齐等因素是产生该问题的主要原因。在此基础上,结合我国现实的国情条件提出以下相应的解决对策：明晰政府角色,完善现代教育管理体制；夯实均等化的政治基础；公平基础教育资源配置,促进教育机会均等；完善配套政策体系,促进基础教育服务的过程公平；大力发展基础教育,促进结果公平。