环境影响评价对象理论研究

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环境影响评价制度是我国环境保护的一项重要制度。这项制度缔造了新型的决策机制,对传统的决策观念进行了更新,体现了公共决策在当代社会新的发展方向,这是一种民主化、科学化的决策机制。环境影响评价的目的是从源头控制环境问题,限制人们不合理地开发和利用自然资源。这项制度能否充分发挥效用,关键在于环境影响评价对象范围的确定。环境影响评价对象的确定,对实现我国环评法的目的具有决定性意义,若确定的范围不适当、不全面,也就失去了环境影响评价的实际意义。研究环境影响评价对象的确定,是环境影响评价对象具有科学性的前提,是实现环境影响评价目的的需要,是构建和谐社会的需要,是实现经济与环境可持续发展需要。环境影响评价对象是一个复杂多变的人类行为体系。本研究在了解国内外环境影响评价对象发展现状的基础上,对环境影响评价对象进行理论研究,界定了环境影响评价对象的概念,并对其分类、内涵及特征进行探讨,提出确定环境影响评价对象应以适应经济社会发展、科学技术上可行、预防环境危害、层次性和综合性相结合为指导思想。并在可持续发展、循环经济、系统论、健康风险评价等理论的基础上,提出了环境影响评价的范围应包括宏观人类活动和微观人类活动。在确定环境影响评价对象时,应考虑经济和社会发展、科学技术发展水平、国外的实践状况以及人们的环保意识水平等因素。最后,本研究对我国环境影响评价对象进行了述评,并分析我国环境影响评价对象存在的缺陷,提出将宏观政策、生产生活方式、国家领导人讲话纳入环境影响评价范围,从而完善我国环境影响评价法。
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