社会治理是我国社会领域改革的目标。社会协同治理是从政府治理向社会治理转型时出现的“过渡阶段”，是政府能力强、社会力量较弱的现实选择。社会组织的培育与发展被赋予了新的历史使命，呈现出新的特征，面临着新的挑战。本文就是在此背景下研究社会组织发展的困境与体系建构。　　本文采用理论研究与实证研究相结合，定性分析与定量分析相结合的研究方法，针对长春市3名民间组织管理部门相关负责人、7名社会组织负责人进行了深度访谈，对51家社会组织进行了访问问卷调查。本文主要研究了社会协同治理背景下社会组织的基本情况、历史背景、功能成效及现实困境，预测了社会组织的发展趋向，从现实情况与理论层面进行了剖析并提出了社会组织发展的对策建议。通过本文的研究，期望社会组织提升自我能力，畅通参与社区治理的渠道，实现社会组织良性发展，达到维护社会稳定、促进社会和谐的目的。　　具体而言，在社会协同治理的背景下，部分社会组织可能出现变异与分化，出现皮包型、依附式、隐秘型、结盟化等组织类型，表现出搭便车现象，长期“变通性”实践也为组织发展埋下了隐患。究其原因，理论层面上，组织领域的制度模仿和集体理性，精英推动背景下一定俘获现象的存在；现实层面上，缺乏社会组织成长外部环境，内部治理能力不足，协同参与机制建设滞后。对此，要从社会组织本身、多元共治运行机制及保障与监管体系三个方面进行建设，推动社会组织发展。社会组织方面，摆脱精英个人动机向组织目标的升华，实现单一社会服务向社会治理复合型功能转变，破除僵化形式，建构开放、包容有活力的结构，让渡成长空间实现互惠共生；多元共治运行机制方面，营造主体参与的良好环境，健全政府职能转移制度向社会组织的赋权，建立支持培育制度发展壮大社会组织，推行政府购买服务畅通参与渠道，完善社会工作人才队伍培育制度；保障与监管体系方面，组建社会组织行业协会与第三方评估机构，完善过程监管体系。