目前,中国经济正处于变革和经济发展的关键阶段,社会关系发生巨大变化,社会矛盾和潜在的利益冲突正在发生,社会矛盾频繁爆发。特别是收入分配不公和个人收入差距不断增加,其中表现在城乡经济社会发展不平衡方面。城乡收入水平的扩大,导致一些来自低收入农村群体的人生活困难,人口老龄化和缺乏养老保障的趋势也在不断增加。如果这些影响群众切身利益的问题得不到妥善处理,就会对全面实现小康社会的目标产生严重影响。因此,迫切需要落实和完善中国的社会保障制度。社会保障意味着对没有收入,低收入和遭受各种事故的公民通过国家的收入再分配来保障人民的生活,保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育或遭受其他灾害和遇到其他困难时的基本生活不受影响。一般而言,社会保障包括社会保险,社会救助,社会福利和优抚安置。其中,社会保险是社会保障的核心内容。社会保险主要包括养老保险,医疗保险,工伤保险,失业保险,生育保险,其中最基本和最重要的是养老保险和医疗保险。社会基本养老保险是养老保险的全称,可分为三种类型:机关事业单位养老保险、企业职工养老保险、城乡居民养老保险。退休人员的养老金由社会统筹基金制度的基础养老金和个人账户养老金组成,是我国居民社保制度中的重要组成部分,其设计和实施直接关系到老年人的生活质量和社会的和谐稳定。本文以湖北省宜城市为例,简要介绍了我国城乡居民养老保险制度的发展过程。通过对宜城市农村社会养老保险发展历程及现状的分析,探索和总结出我国农村社会养老保险工作存在着监督机制不健全、地方财政单薄、政策制定及宣传力度不足等一些方面的问题,并据此结合当前我国城乡居民养老保险发展的实际情况提出了完善监督体制、促进经济发展,加大财政投入力度、推进政策改革,改进宣传方式三大对策以及探索农村社会养老保险的地方特色,目的是想从社会保障理论和需求层次理论角度阐述对农村社会养老保险发展的必要性和重要性,为农村居民对养老和基本生活的需要提供一点有益的帮助和智力支持。