PPP是为了提升基础设施水平、解决公共部门资金匮乏和管理效率低下等问题而产生的一种公共部门和私人部门合作的新型融资模式。在这种融资模式下,政府部门必须与私人部门建立一种和谐、有效的合作关系,才能保障PPP项目顺利实现预期目标。但是,国内外对PPP项目的研究多集中于PPP的概念、风险等相关方面,而对于如何建立、维护这种公私合作的伙伴关系的研究甚少,几乎没有,因此,迫切需要寻求一种行之有效的合作伙伴选择、建立、维系的方式,以指导PPP项目的实际操作,保障项目能够成功建设运营。论文研究的课题是接受国家社会科学基金支助“西部地区公共项目公私合作机制研究”,基金号为70672011。论文首先在全面剖析PPP项目合作伙伴关系理论的基础上,结合供应链和战略联盟企业合作伙伴的界定,依据PPP项目的特殊性,阐释了PPP项目合作伙伴的三重属性,在这三重属性的基础上,总结界定了PPP项目合作伙伴的广义定义。在广义定义的基础上,参照我国PPP项目的合作案例,结合我国的基本国情,进一步界定了PPP项目合作伙伴的狭义定义。同时,依据相关的理论和实践,对其进行分类。通过这一研究,明确了论文研究的主体和类型,奠定了研究的基础和立足点。然后,在PPP项目合作伙伴的定义和分类的基础上,参照国内外PPP项目合作伙伴选择模式的案例——以奥运体育项目为例,分析了其所存在的优缺点,阐述了公私双方合作伙伴关系建立的基本原则,深入剖析了影响PPP项目合作伙伴选择的因素,在秉承这些原则的基础上,构建了PPP项目合作伙伴选择的三阶段模型,以完成PPP项目合作伙伴的最优选择。但是,由于外界客观环境因素和组织内部主观因素的影响,合作伙伴的选择并非是一层不变的,当合作伙伴无法达到合作要求时,政府部门可以通过变更合作伙伴,以满足PPP项目的建设要求。围绕这一主题,论文进一步研究了PPP项目合作伙伴的变更问题,即通过对国内外PPP项目变更案例的总结,归纳出影响PPP项目合作伙伴变更的主要原因,划分了PPP项目合作伙伴变更的类型,并对变更的有效性及其对利益分配的影响进行详细的分析。最后,基于合作和变更的分析,进一步构建了PPP项目合作伙伴关系的全过程管理框架,在阐述其管理难点的基础上,提出了有效的管理措施以保障PPP项目合作伙伴的管理的全过程,使得项目合作伙伴关系得以稳定和良好的发展。