随着重庆市经济的快速发展和城市化进程的不断加快,主城区机动车保有量快速增长。城市交通管理面临着极大的挑战。城市交通需求日益增长,但城市交通供给具有一定限度,两者间的矛盾使得城市交通拥堵问题日趋严重。这种供需矛盾不平衡带来的各种社会问题已严重影响了人民群众的生产生活。如何治理交通堵塞问题、缓解交通供需矛盾,目前已成为迫切的研究课题。同时也考验着城市管理者的智慧和能力。本文以公安交通管理工作中维护道路交通秩序以及城市道路交通组织、指挥和疏堵工作的职责为基础,以交通需求管理和路权管理为理论,针对道路交通的人、车、路三个因素,深入分析主城区道路交通拥堵中公安交通管理工作的不足。重庆市主城区道路交通发展现状、市民出行特征、机动车保有量、路网结构和交通拥堵点、拥堵路段等交通特征也是一个切入点。通过借鉴国内外公安交通管理部门先进交通治堵经验,分析人权、车权、路权的优化分配和精细化管理,从而提出改善重庆市主城区交通环境的公安管理对策。从法律政策、秩序管理、宣传曝光、智能建设等方面加强“人”的定向综合治理、“车”的分类综合治理、“路”的挖潜综合治理。这样就能找到提升公安道路交通管理能力水平的方法,然后缓解重庆市主城区道路交通拥堵状况。本文旨在研究分析拥堵问题,竭力“治理”城市拥堵,并提出具体的、可操作的、具有一定指导意义的对策。