经过二十几年的改革，在我国绝大多数部门，公有产权的比例在下降，作为经济体系中重要一环的国有商业银行成了国企改革的最后的堡垒。国有商业银行所表现出来的低效率和竞争能力低下使它在中国加入WTO后面临严峻的考验。因此，如何改革国有商业银行，不仅提高它的效率，增强它的竞争力，使它在中国加入WTO后仍有一席之地，而且避免重蹈发达国家和其他发展中国家的覆辙，成了摆在中国政府面前的一个重要课题。中国的国有商业银行改革虽然进行了多年，但改革更多是停留在技术层面上，如引进资产负债比例管理和五级分类等方法加强商业银行内部管理。商业银行公司治理结构方面由于涉及组织结构和人事管理等一系列复杂问题，一直不敢贸然改进，已经成为深化商业银行改革的“瓶颈”。本文详细地阐述我国国有商业银行治理结构的诸多缺陷，指出构建一个有效的公司治理结构是国有银行改革成败的关键。同时，在明确公司治理结构核心内涵的基础上，强调改革的核心之处在于改变现行的产权结构。这与中央制定的商业银行改革“三步走”战略精神是高度一致的。即第一步，建立完善国有独资商业银行的国有独资公司体制，按照《公司法的要求》，完善治理结构，化解历史财务包袱，将其办成真正的国有独资公司，真正作到国家以出资额为限承担有限责任。第二步是对具备条件的银行进行股份制改造。第三步是在时机成熟时，选择有关银行上市。从中可以看出，改革基本上是从完善国有银行治理结构的角度，围绕产权改革而展开的。本文中治理结构的构建也将遵从这渐进式的过程。 本文共分四章。第一章介绍了商业银行治理结构的相关内容。首先，结合众多学者的观点，给出公司治理结构的定义，即公司治理结构是处理公司内部不同利益相关者的关系，以实现经济目标的一整套制度安排。然后，综合评述了公司治理结构的相关理论，包括：“两权分离理论”、“委托代理理论”、和“利益相关者理论”，这三者之间密切联系，相互补充，由此构成公司治理结构的主要理论框架。接着，文中着重剖析了公司治理结构的核心要素——产权结构，并指出本文的论述都将围绕这一核心而展开。本章第二部分在对前述一般工商企业治理结构概述的基础上，具体概括了特殊的公司——商业银行的治理结构的定义和内容。最后，简单介绍了目前有关商业银行公司治理结构的研究和实践。 第二章对现行几种商业银行治理结构模式进行了比较分析。首先根据各国经济文化发展的具体情况不同，将商业银行的产权结构分为高度分散型产权结构、相对集中型产权结构和高度集中型产权结构。接下来与这三种产权制度安排相对应，将现代商业银行治理结构也分为三种主要类型：一种是以外部人监督为主的市场型治理结构；一种是以内部人监督为主的关系型治理结构；一种是以国家监督为主的行政型治理结构。同时对上述三种结构的特点逐一进行分析，得出构建我国商业银行有效治理结构的启示。即：一个良好的公司治理结构应该保持商业银行产权的多元化，保证商业银行有一个合理的资本结构，合理配置和行使企业控制权，建立清晰的信息披露、采集、分析机制，对董事会、经理层和职工都要形成有效的监督和评价体系，建立完善的、清晰的、市场化的激励机制等 第三章分析了我国国有商业银行治理结构的现状、不足和后果。首先从产权关系、”制衡机制、组织结构和激励机制等方面叙述了我国国有商业银行治理结构’i的现状。然后就其诸多缺陷做出了相应评价。接着将四大国有银行与国内股份制银行及国际大银行做出一番比较，说明在现行治理结构缺陷的影响下，我国国有商业银行总体竞争力不足，改革己势在必行。 第四章就当前我国国有银行有效治理结构的构建提出了具体的政策性建议。首先，指出我国国有商业银行治理结构改革的方向是实现产权多元化。然后考虑到中国正处在计划经济向市场经济转轨的特殊时期，四大国有独资商业银行是我国金融体系最主要的组成部分，其改革涉及到金融体系、金融市场和整个社会主义市场经济的稳定运行和发展，目标设计上一定是分阶段的、渐进的。具体可分三个步骤逐步推进：l、在国有产权的基础上完善国有商业银行治理结构。2、以股份制改革为契机，建立国有商业银行新的公司治理结构。3、以国有银行上市为突破口，构建国有银行现代治理结构。最后，着重强调了国有商业银行的产权改制不可能封闭孤立地进行，必须进一步解放思想，改变观念，并注意与我国正在开展的其他体制改革的协调和配套。