组织文化作为一种现代组织管理理论和管理方式,越来越被组织管理者所接受和认同,它在提升组织管理绩效、提高组织成员素质、增强组织内部凝聚力和外部竞争力等方面的成效,已为实践所证实。在现代组织管理中,组织的文化建设已经成为组织人力资源管理的重要内容。基于此,把税务文化建设融入到税务人力资源管理中,通过文化的导向、凝聚、鞭策作用,促进和优化税务人力资源管理,已成为近年来各级税务部门创新内外部管理手段的有益尝试。在实践中,税务部门高度重视和加强税务文化建设,注重从文化的层次对税务管理进行重新审视和改进,在税收的各个环节引入文化元素,展现出税收的人本意识和文化韵味。但由于税务文化建设还处于起步阶段,发展还不平衡,在理论上,对税务文化的内涵、外延有待进一步做出界定,在实践中,对如何推进税务文化建设,与时俱进地构建具有时代特色和行业特色的税务文化,为税务工作提供新的平台和载体,争创工作新优势,等等,成为税务文化建设亟待解决的课题。本文试图通过对部分单位的税务文化建设实例剖析,从文化、行政文化延伸到税务文化,阐述税务文化的内涵和外延,分析加强税务文化的必要性,探求如何构建江苏省地税局特色的税务文化的问题。全文五部分层层递进,结构紧凑。五部分的具体内容如下:第一部分税务文化建设与税务发展从文化的定义入手,通过文化、行政文化延伸到税务文化,分析归纳出税务文化的定义,界定税务文化的内涵与外延。进而剖析税务文化建设与税务发展的关系,明确税务文化建设对税务发展的重要意义。这一部分的写作意图是明确税务文化的基本界定,为下文打下理论基础。第二部分税务文化建设中的问题分析近年来,江苏省地税局在税务文化建设方面进行了积极地探索,取得了一定成效,但应该看到,江苏地税税务文化建设还处于一个不断完善,不断提高的进程中,与日益发展的税收形势还不相适应,还不能完全满足广大税务干部与纳税人的日益增长的文化需要。从思想认识、区域发展、纵横对比和社会宣传四个方面寻找存在的问题,并对产生的原因进行分析。第三部分国内税务文化建设的实践与经验近年来,各级税务系统紧密结合工作实际,在特色税务文化建设方面进行了有益探索,初步构建了具有鲜明时代特色和行业特色的税务文化,打造了一批高水平的文化精品,对外展示了税务系统崭新形象。第四部分国外税务文化建设的实践与经验中西方税务文化有别的前提和基础是中西文化的差异性,中国儒家推崇忠孝安邦,礼义治国,注重现实生命的人文精神,而西方文化是理性的求知文化,强调以法治国、法律主治。第五部分构建江苏地税系统税务文化新体系这是本文的主题所在,也是本文的重点。全省税务发展的总体目标是什么?税务文化建设目标是什么?如何建设税务文化?