土地是一个复杂的自然—经济综合体,是人类社会最重要、最基本的自然资源,是人类赖以生存的源泉,对一国经济社会的可持续发展具有举足轻重的作用。随着我国经济持续快速增长和城市化进程的加快,我国城市土地的需求不断加大。城市土地使用制度改革后,我国的城市土地以“双轨制”供应,即有偿出让方式和划拨用地方式并存。城市土地供给以增量土地为主,加剧城市用地的外延扩张。土地浪费和供地紧张并存,城市土地供应失控。为解决这一问题,许多城市制定并出台了城市土地供应计划,对土地供应实行总量控制。经过近些年的研究和实践,学术界认为土地供应计划普遍所存在的问题是片面注重数量预测,缺乏对供应地块的空间定位内容,导致实际供应过程中,往往出现超计划指标供应的现象,不利于对有限的耕地资源进行保护。 针对这种现象,本文提出了以“四层控制”体系为指导思想,进行土地供应计划当中出让土地空间定位方法的研究,以增加土地供应计划当中有关空间布局方面的内容,以此作为对土地供应计划的完善。 从土地利用规划、城市规划和城镇土地定级估价的定义、内容和任务等相关内容入手,具体分析了三者与出让土地空间定位方法研究的关系,在此基础之上,提出了基于土地利用规划、城市规划和城镇土地定级估价成果的出让土地空间定位方法。在具体方法上,采用数据统计分析的方法得出了计划起始年至所依照的土地利用总体规划的规划目标年期间的可供地数量情况,利用MAPGIS软件结合可供地资料,建立起了可供地空间数据库;采用图件叠置法,与城市总体规划图相叠加,生成了出让土地空间分布图,在此基础上分别叠加商业土地级别与基准地价图、工业土地级别与基准地价图和住宅土地级别与基准地价图,结合年度出让土地数量和地块选择的原则,最终确定出年度出让土地的空间分布。 在此基础上,以廊坊市区为例,展开实证研究。