新时期高校参与农民工培训问题研究

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随着工业化、城市化的不断推进,我国农村剩余劳动力大规模向城市流动,形成了一个介于农民和工人之间庞大的新型弱势群体“农民工”。“农民工”的形成具有历史的必然性。20世纪80年代,改革开放初期形成了一种社会流动现象,叫做“民工潮”。80年代以后把这些流动人口称为“民工”,后来逐渐称为“农民工”。这是一个在计划经济时代具有歧视性的特殊称谓。如今,这个群体已经成为一个独特的社会阶层。农民工与城市的其他劳动者不同,他们是一个非正式、非固定、收入低廉、无城市户口、无城市居民待遇和社会保障、多数还要返回农村的人群。他们由于文化素质较低,也没有掌握更多的生存技能,除少数农民工通过自己的努力能找到比较好的工作,大多数农民工都从事着简单的体力劳动,人格也得不到社会的尊重。同时,农民工素质的高低决定了我国的产业素质、竞争力和现代化水平。所以,提高农民工素质,对农民工进行职业教育培训意义重大。研究解决好农民工的培训问题,关系到“三农”问题的根本解决,也关系到社会的公平正义与和谐稳定。长期以来,我国农民工培训都是以中等职业学校、技工学校、就业培训中心等农民职业技术教育机构为培训主体,但是这些培训机构模式单一,培训质量一直很难提高。近几年,一些农业高等院校、高等职业技术学校也加入到培训农民工的行列中来,并逐渐成为农民工培训的一支补充力量。然而,这些培训学校大多限于职业类院校,很多普通综合类高校还没有参与到农民工的培训中来。基于高校负有的“社会责任”和具有的“社会服务”功能,应当说,所有高校都有责任和义务把培训农民工这种“社会服务”真正惠及给广大农民工群体,使农民工培训的质量得到真正提升。本文的写作是按照文献综述、提出问题、分析问题以及解决问题这样的逻辑顺序展开的。全文共分四个部分,第一部分主要介绍相关文献、本文研究的方法和思路、目标和意义以及创新与不足;第二部分主要介绍了高校参与农民工培训的相关概念和理论依据,对“高校”、“农民工”、“农民工培训”三个概念做了相关界定,并对“人力资本理论”、“人的全面发展理论”、“高校责任理论”和“高校服务理论”等与高校参与农民工培训的相关性进行了分析,为论文的模型建构奠定理论基础;第三部分考察了我国高校参与农民工培训的历史发展,主要介绍了北京大学校长蔡元培发起创办“校役夜班”、南开大学等与宴阳初合办“华北农村建设协进会”、中国人民大学校长吴玉章发起创办“工农速成中学”的情况,总结了农民工培训的历史经验,为现代高校参与农民工培训提供经验借鉴;第四部分,在以上分析的基础上,对新时期我国高校参与农民工培训模型进行建构。这个模型是以农民工为培训对象,以政府、高校、企业为培训组织者,以资金多元、内容多项、形式多样、管理多层四个方面共同实施的开放循环式培训系统。最后得出结论,并提出相关建议。
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