住房作为最基本的民生问题,是任何政党、任何政府都不能绕过去的基本问题。满足人民群众的住房需求,解决好人民群众的住房问题,是新时代中国特色社会主义的题中应有之义,也是坚持以人民为中心的发展思想的集中体现。习近平总书记特别重视“住有所居”的问题,先后提出“要准确把握住房的居住属性”、“房子是用来住的、不是用来炒的”等重要论断,并在党的十九大报告中明确把“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居”作为新时代社会建设的重要目标。住房公积金制度是破解住房问题的一项重要制度安排。中国共产党历来重视住房问题,从诞生的那刻起就把解决住房问题作为一项重要工作来推进,并在不同历史发展阶段采取不同方式和形式不遗余力的解决和满足人民群众最关心最迫切的住房诉求。无论是在硝烟的革命战争年代,还是在新中国成立后的社会主义建设时期,住房问题都得到了很好地解决。改革开放后,制度固化的城乡人口零流动格局被打破,如何解决流进城市人口的住房问题成为党和政府亟待解决的重大课题。正是在这一时代背景下,中国的住房公积金制度诞生了,并在一定程度上缓解了日益严峻的住房问题。从实践的逻辑看,中国的住房公积金制度是问题倒逼的结果,也是问题导向和功能导向双重导向下的制度安排。当然,这个过程并不是一帆风顺的,其中也存在着各种各样的问题和矛盾,而且这些问题和矛盾已经影响了住房公积金制度的实践效果。本研究正是在这一背景下展开的,具体来说由六部分构成:第一部分为绪论。主要交代本研究的基础内容,着重介绍研究的背景、选题意义和价值、理论支撑、研究思路及方法以及可能的创新之处等内容。第二部分为住房公积金制度概述。从基本的概念为切入口,梳理了住房公积金制度的历史发展,所要研究的对象和范畴进行了科学界定,提炼了住房公积金制度基本内核及外延,对明晰了住房公积金制度的性质、作用、特征等基本问题。第三部分为住房公积金制度发展现状分析。以大庆市为研究对象,对中国住房公积金制度的基本面进行分析,包括住房公积金制度执行情况、住房公积金归集情况、住房公积金扩面情况、住房公积金管理情况等四个方面内容,从而形成对住房公积金制度运行状态的整体把握。第四部分为住房公积金制度运行中存在的问题及原因分析。虽然住房公积金制度对国家经济发展与社会进步做出重要贡献,但是,也客观存在着诸如覆盖范围不足、保障作用弱化、法律缺失、管理服务滞后、监管漏洞等一些突出问题。这些问题主要是由工作思维的路径依赖、政企不分、制度缺位、程序断裂和意识淡漠等原因造成。第五部分为西方国家住房公积金制度的经验及启示。他山之石可以攻玉。现代意义上的住房公积金制度是由西方发达资本主义国家首先提出并实践。本章节选取美国、新加坡、英国等国家的成功样本进行分析,充分吸收和借鉴西方国家住房公积金制度的经验、模式和做法,并结合中国实际进行对比分析,以期为完善我国住房公积金制度提供重大借鉴价值和启示。第六部分为住房公积金制度改进对策研究。改进和完善住房公积金制度需要从顶层设计和系统的维度整体推进,从内部环境和外部环境两个维度改进,需要企业、政府和社会三大主体有效配合、精准发力、协同推进。具体来说,从意识、理念、制度、法治、体系、监督、机制等维度提出了具体改进建议。