长期以来,受教师编制标准城市偏向的影响,城乡教师编制标准出现倒挂,进而导致农村中小学尤其是偏远地区的农村中小学教师超编问题突出,严重阻碍农村教育的发展。为更好的促进城乡教育公平,推进城乡教育一体化,2014年中央编办、教育部、财政部颁布《关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》规定城市﹑农村初中和小学执行统一的标准,城乡初中﹑小学的师生比分别按1:13.5﹑1:19的标准执行,尽管这从政策层面缓解了长期以来城乡编制标准倒挂的问题,但农村学校依然面临着严峻缺人的现实。农村教师编制标准与现实需求之间的矛盾亟待解决,这就使得对城乡义务教育师资需求进行研究十分必要。此外,“全面二孩”政策的实施,会在一定程度上引起我国出生人口的变动,进而对城乡义务教育教师资源的布局与规划带来不确定的影响。预测未来城乡义务教育学龄人口及其变化趋势,以及城乡义务教育师资需求量及其变化趋势,对合理规划义务教育师资,提高城乡义务教育均衡化水平有重要的意义。然而目前义务教育师资需求预测研究和规划工作虽然取得了一定进展,但仍然处于起步阶段,尤其欠缺对于城乡义务教育师资需求的较为系统的研究。基于以上分析,本研究决定开展城乡义务教育师资需求研究,主要回答如下五个问题:第一,城乡义务教育师资配置的历史与现状是什么样的;第二,义务教育师资配备受哪些因素的影响;第三,如何构建义务教育师资配置模型分析教师编制供给与需求的矛盾;第四,如何预测2016—2035年我国城乡义务教育在校生的数量,如何基于在校生的数量预测2016—2035城乡义务教育师资需求;第五,如何更好地规划与布局城乡义务教育师资。本研究采用现状分析、国际比较以及人口预测等多种分析方法对上述五个问题展开研究,得出以下如下主要结论:其一,基于师资配置的价值取向可以将我国师资配置政策划分为建国初期、重点校优先、城镇优先以及城乡统一四个阶段;其二,我国城乡师资配置均衡化水平仍然不高;其三,日均教学工作时间是义务教育师资配置的重要指标;其四,以日均教学工作时间相等为原则,分别构建小学和初中师资配置模型;其五,城乡义务教育师资需求量在2016—2035年的不同时点呈现出不同的波动状态;其六,基于国家教师编制标准的义务教育师资需求量与基于生师比需求的义务教育师资需求量在未来四个阶段上存在较大的差异;其七、基于生师比模型,在班级规模“城市＞县镇＞农村”的状态下,农村有更小的生师比。除了以上主要结论外,本研究还得到了较为重要的其他三点结论,其一,当前义务教育教师教学工作时间普遍较长;其二,教师教学工作时间及内部构成要素在学段、性别等某些维度上存在显著性差异;其三,义务教育学龄人口以及在校生会在不同的时点出现波动状况。基于以上结论,本研究提出了六个相应的组合策略:第一,探索与实施更加符合区域实际的教师编制政策;第二,科学核定义务教育师资编制;第三,创新农村教师培养,完善农村教师吸引机制;第四,应对“全面二孩政策”影响,需要对城乡义务教育师资需求配置做好充足的规划;第五,向社会直接购买教师服务;第六,缓解教师的工作压力,抑制教师的情绪耗竭。