2008年,中国海关提出构建大监管体系战略,要求以科学发展观为指导,以风险式管理为基础,以综合监管为模式,以提升整体功能为要求,建立的职能分工更加科学合理、目标责任更加清晰到位、工作运转更加协调高效的新时期海关监督管理体系。海关大监管体系是现代海关制度建设进入攻坚时期解决现发展阶段存在问题的一种制度性设计。目前中国海关提出了大监管体系构建的指导思想、基本原则,对海关总署各司局进行了职能调整,但基于全国41个直属海关所在地区经济发展水平差异、各直属海关机构设置不尽相同、人力资源情况有别等实际情况,海关总署对直属海关的构建大监管体系建设实施方案仍未能作出具体规定。本研究在深入分析国内外现代海关制度建设经验的基础上,通过研究制约广州海关构建大监管体系建设的主要矛盾和突出问题,对组织的机构设计和工作运行机制提出具体的建设实施方案,具体包括：以风险管理为理念,运用整体性治理理论,加强综合监管的模式建设,以职能部门的大部门体制建设为重点实现职能分工更加科学合理；以分类通关为主线加强通关监管作业流程实现监督管理的目标责任更加清晰到位；以切实提高海关执行力为抓手实现海关工作运转更加协调高效。