资源型企业与地方政府的关系研究

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自上世纪30年代英尼斯对资源型城市进行开创性研究以来,资源型城市在发展过程中产生的各类问题陆续受到了各国学者的极大重视,其中资源型企业的发展是问题关注的焦点之一。资源型城市对资源高度依赖的特殊性和我国资源型企业原有的行政级别效应是我国资源型企业和政府关系的两大特点。伴随着资源后备储量的递减,勘探难度的增大,开发成本的上升,以及土地,财税等制度缺陷的凸显,资源型企业和当地政府之间的矛盾成为资源型城市产业转型的一块绊脚石。研究并探索资源型企业和地方政府的协同发展关系,即资源型企业和当地政府应该以怎样的角色来进行自我定位,树立怎样的思想意识,需要哪些政策方面的支持,从哪些方面采取具体的方式相互配合,相互协调,以达到二者融合发展的目标在现阶段就是十分必要的。本文从现阶段辽河油田和地方政府的关系入手,藉由辽河油田在发展中面临的现实问题,分析了油田和政府矛盾的成因,提出了化解矛盾的建议。在具体的论证中,笔者首先从体制,产业结构和社会问题分析了我国资源型企业和政府的特殊性,其次以博弈视角探讨了二者的关系,进而详细阐述了二者博弈关系表现形式,分析了产生博弈关系的原因。接着确立了油地可持续融合发展的理念和基本原则,提出了对建立油地融合关系的财政,土地和安置下岗职工的政策建议,探讨了全面落实油地建立融合关系的对策和方法,借此尝试着探索出一条适合资源型企业和地方政府互惠双赢发展的新道路。本文的研究以资源型企业和政府关系的特殊性为特点,由于该领域在我国企业与政府关系中的典型性和普适性,相信其建立融合关系的经验可以在其他类型的企业与政府关系研究中推广运用,起到一定的借鉴作用。
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