如今,我国正面临全面建设和谐社会的关键时期,党的十八大把全民族的身体健康、完善的全民健康体系作为建设和谐社会的重要目标,全民健身在全面建设和谐社会的进程中有了更加明确和更突出的目标定位。这使全民健身事业的社会地位被推倒了一个新的高度,由于全民健身活动的种类较多、地区较广泛、人员流动性大以及地域特色的不同,导致全民健身志愿服务的组织不当以及主体与客体间矛盾等问题屡见不鲜,更主要的是不完善的法律法规、管理责任不清等问题,造成了全民健身志愿服务的混乱。因此,本文运用文献资料法、案例分析法、访谈法以及逻辑分析法,以“湖南省全民健身挑战日——美丽湘江动起来”全民健身活动为例,调查全民健身志愿服务中政府与非政府组织存在的问题,分析全民健身志愿服务中政府与非政府组织建立互动合作关系的内涵、必要性和困境。从调查中发现:1.我国政府尚未建立全民健身志愿服务相关的法律法规或政策;全民健身志愿服务的活动经费大多来源于政府的扶持;我国政府对全民健身志愿服务的管理处于扶持、监管不足,控制、干预有余的状态。2.全民健身志愿服务组织在全民健身志愿服务中依赖政府职能主要表现在管理层人员的任职上、活动经费的来源上和活动组织上。全民健身志愿服务的志愿者存在人数较少,参与志愿服务集中于部分特定群体,志愿者流动性大,专业性不强等问题。3.全民健身志愿服务组织对全民志愿服务的管理存在着缺少社会认同、缺乏自主灵活的发展动力以及缺少专业的管理人员、管理水平有限的问题。4.政府在建立与全民健身志愿服务组织合作互动关系的困境中首先是由于国家长期经济体制的影响;其次在认识上对全民健身志愿服务组织存在偏差;最后是缺少针对性的管理制度。5.全民健身志愿服务组织在与政府建立合作互动关系上的困境是全民健身志愿服务组织依赖政府过多,缺少独立性;缺少完善的内部运行机制,自身能力有限。探索全民健身志愿服务中政府与非政府组织建立良好互动合作关系的困境,从而找出政府与非政府组织建立合作关系的对策和方式,为全民健身志愿服务组织的健康发展提供建议,为落实全民健身计划奠定良好的基础。