环境关税理论与实践研究

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随着全球贸易自由化和经济一体化趋势的加深,贸易与环境的矛盾越来越突出。特别是1992年全球环境与发展大会召开和乌拉圭回合结束之后,人们越来越关注国际贸易领域内的环境污染问题。为了协调贸易与环境的关系,维持人类的可持续发展,人们不得不从深层次研究对外贸易中环境问题产生的原因和解决办法。国际层面,WTO在许多协定中就环境问题做出了规定,不提倡各种非关税保护措施,而是肯定关税保护的地位和作用。20世纪80年代,许多欧美国家开始积极制定和实施有利于环境保护的关税政策措施,环境关税应运而生。同时,环境关税及其对国际贸易的影响被理论界所关注;国内层面,自从加入WTO以来,我国面临着巨大的环境压力,但是政府一直没有将环境保护思想融入到关税制度中。如何顺应国际潮流,充分利用税收手段促进贸易与环境的协调发展,将成为我国关税制度改革的一个重要课题。正是基于以上背景,本文以“环境关税理论与实践研究”为选题,并采取了理论分析与实证分析相结合、定性分析和定量分析相结合等研究方法。全文共分五章:第1章是绪论,包括研究背景及意义、国内外研究现状和主要内容。第2章在环境资源价值理论、外部性理论、庇古税和可持续发展理论的指导下,分析了环境关税的科学内涵、产生的历史意义和现实原因。第3章从理论上分析了环境关税的贸易效应和经济效应,并将其与环境税的有效性进行对比。第4章介绍了欧美国家环境关税体系的具体内容和实施情况,并借由“美国对石油和进口物质征税案”分析了WTO与环境关税的关系,最后总结我国的现实约束和国外可供借鉴的成功经验。第5章创造性地提出了中国环境关税体系的初步构想,其中包括环境关税体系的基本思路、目标、设计原则和基本要素,并通过建立“家用电器环境关税体系”进一步探讨了环境关税的实际操作问题。“十一五”规划明确提出我国要建设资源节约型社会和环境友好型社会,大力发展循环经济,加大环境保护力度,切实保护好自然生态。在此背景下,通过对环境关税的研究,一方面,有助于丰富关税理论的研究内容,增强我国现行关税的环境保护职能;另一方面,研究环境关税的实际意义在于:一是可以有效保护国内的稀缺资源;二是可以改善我国的进出口结构,鼓励高附加值的技术密集型产品出口,减少污染产品的进口;三是借鉴发达国家经验,建立合理的对外贸易“绿色壁垒”;四是利用关税这一税收手段增加环境保护资金。
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