我国公共危机管理多元参与模式的完善研究

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公共危机影响到人们的生活质量,关系到社会的和谐、稳定与发展。公共危机管理研究成为近年来我国公共管理研究的重点内容之一,如何有效的应对公共危机,将危机带来的损失降低到最小程度,不同的学者从不同的视角得出他们独特的看法。但总体来看,从多元主体参与视角来研究公共危机管理的方式还比较薄弱。在公共危机的处理中,政府的功能和作用是无可替代的。但是,仅仅依靠政府力量单独地来应对公共危机还不够,还需要把社会其他组织和人员有序地组织起来,共同努力,实现抗击危机的集团最大化、效果最优化。因此,系统地研究公共危机管理的多元主体参与机制,极具有现实意义。本文除开“绪论”,由四个主体部分构成:绪论主要介绍本文的研究背景、研究目的和研究意义,并对国内外关于公共危机管理多元参与的研究现状作了详细的综述,最后阐明本文的研究方法、研究思路以及探索之处。第一章阐述了公共危机多元参与模式的相关概念和理论基础,并分析了我国公共危机处理过程中多元参与的必要性。第二章着重探讨和归纳我国公共危机管理多元参与的现状。我国公共危机管理多元参与的现状表现为:在危机管理中我国多元化格局尚未形成;政府负担过重,在危机处理的过程中显得力不从心;在公共危机处理系统中各参与主体相对孤立、分工不明、影响力严重不足;在灾难面前,我国整个危机处理系统处理危机的能力急需提升。第三章重点分析导致上述现状原因。概括起来主要原因有:相关参与主体危机意识淡漠,社会整体参与程度不高;危机处理的组织结构模式涣散;应急法律不完善,没有从法律的角度来确立多元参与的主体地位、权责不清;多元之间信息流通不畅等,导致多元参与模式的缺失。第四章针对我国危机管理的现状提出了构建公共危机网络治理模式的建议。主要的措施有:健全我国公共危机管理中多元参与的法律保障,明确危机管理中多元主体的职责划分;完善多元参与的信息沟通机制;构建我国公共危机管理多元参与的网络治理机制;建设性提出实施我国公共危机管理多元主体的效果测评机制。
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