【摘 要】
:
作为私人参与行政任务的一种形式,协管员群体的引入能够有效缓解行政管理力量的不足,吸引社会公众力量参与社会管理,形成一种富有特色的公私合作治理模式。地方政府的管理不规范
论文部分内容阅读
作为私人参与行政任务的一种形式,协管员群体的引入能够有效缓解行政管理力量的不足,吸引社会公众力量参与社会管理,形成一种富有特色的公私合作治理模式。地方政府的管理不规范、实践中协管员权力的滥用,使得协管员饱受争议。究其背后原因,可以发现是协管员的法律地位的不确定导致的。协管员是公私合作治理理论的产物,有着深厚的公共管理学基础、宪法学基础、行政法学基础,是对公众参与权行使的牵引。从协管员的产生背景、协管员在实践中发挥的辅助作用以及行政助手的特征方面来看,对协管员的法律定位应是行政助手,其非独立的法律主体,履行辅助责任。协管员在参与行政管理的过程中,与正式公务人员之间是一种被指挥、被监督关系;与第三人并不存在直接的法律关系,其行为后果应由国家承担。行政机关应从准入监管、契约监管、行为监管三个方面对协管员的运作进行管理,司法部门应为协管员敞开权利救济的大门,最终将协管员群体全面纳入法律管制体系。
其他文献
英国工党自20世纪初成立至今,在英国的历史舞台上有着深远而广泛的影响。从英国工党的组织结构来看,其内部存在着诸多社会主义因素,但英国工党却从未把马克思科学社会主义作为自
戴维·佩珀是20世纪90年代生态社会主义的主要代表人物之一,其代表作《生态社会主义:从深生态学到社会正义》,这既可以被看作是佩珀的生态社会主义理论的成熟,也标志着整个生
目的依托PDA为平台对护士工作量进行科学、公平、公正统计,根据绩效分将科室奖金进行二次分配。方法 2015年9月起,桂林医学院附属医院输液室(以下简称"我科")在全院率先使用P
随着城市滨水区的开发,该区域凭借强大的环境优势聚集了大量的人气。由于有着景观、交通、人气等多重优势,商业在滨水区的发展不可避免;同时,滨水商业的发展也有利于带动滨水区的
公共卫生安全类事件与公众的健康和生命安全密切相关,一旦发生便迅速成为全民关注的焦点。近年来,公共卫生安全类事件的频发不断触痛公众敏感的神经,不理性因素的滋生以及矛盾的
"花篮的花儿香,听我来唱一唱,唱一呀唱……"听到这熟悉的旋律,大家脑海中一定会想起著名歌唱家郭兰英那亲切质朴的声音吧!歌曲《南泥湾》对于年轻一些听众,可能会在一些大型
对放置于有限长圆柱磁屏中的同轴载流圆环,借助其磁标势在复平面上的积分表达式,以围道变形和留数定理得到了一种收敛速度很快的屏蔽圆环互感级数表达式,该表达式比传统公式的运
目的通过正交试验法验证胡黄连苷Ⅱ对大鼠脑缺血损伤的神经保护作用并优化其治疗的最佳剂量及时间窗。方法应用双侧颈总动脉结扎法建立大鼠前脑缺血模型,按照正交试验设计分
本文简单阐述了高校如何利用大数据技术的优势,建立高校大数据人力资源管理系统,解决自身存在的人力资源管理体制、机制存在的问题,变革、调整现有的管理模式,研究和大数据相
为了揭示专利政策运行的现状及其对我国专利市场化的影响及政策改革方向,本文通过对我国相关政策进行搜集、分析和整理,归纳了这些政策的总体特征和变化趋势,并分别从专利申