广东小流域水污染协同治理研究 ——基于A,B流域的实证分析

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水是生命之源泉,一切生灵皆以水而生,依托水而发展。广东地区广泛分布的小流域是水资源的一种富集状态。广东作为我国改革开放的前沿阵地,省内人们大多依水而居,随流域延伸而建村立镇。近几十年来,随着经济物质的快速发展,社会工业化和城镇化不断大力推进。传统粗放型的产业发展模式以及“唯GDP论”的理念主导下,人们以“惟我独尊”的统领姿态掠夺式地开发和获取生态资源,众多小流域不可避免地沦为经济腾飞的牺牲品。当人们沉迷于收获物质财富喜悦的同时,水污染的问题悄然发生,且随水的流动和扩散性快速蔓延并恶化。这不仅令原本清澈碧绿的河水变得黑臭浑浊,破坏水体生态及人居自然环境,甚至严重威胁到人民的生命健康与安全。当下,小流域水污染问题成为公共部门不能回避且迫切需要寻求有效解决途径的重要课题。该问题牵涉相关主体众多,利益关系复杂,单纯依靠属地管理公共部门的一己之力,显得势单而力薄,难以与小流域水污染问题抗衡。其实不少地方的公共部门开展治水的行动已经很长一段时间了,甚至提出要让水质能达到游泳的标准,但是成效依旧甚微。2017年,中国共产党第十九次全国代表大会的报告创新性地指出:打造共建共治共享的社会治理格局。这深刻揭示新时代我国社会治理方式的转变及手段的更新,公共部门不再是包打天下的“全能政府”,各个社会主体应一起加入社会建设和治理的队列,才能形成治理成果齐分享的格局。小流域水污染治理是社会治理的重要组成部分,同样很多地方的治水工作需要各个社会主体组成一支庞大的队伍,形成一股强大的协同力量,对抗小流域的水污染顽疾。众人拾柴火焰高的道理个个都懂,但要实现各方协同到位,治理不缺位,理顺各方利益关系却并非易事。本文以2个小流域为研究对象,探讨广东小流域水污染在基层政府视域下各方协同治理具体实践中产生的积极效用,并就治理中出现的问题和困难提出切实可行的改进方案,从而归纳总结广东小流域基层协同治理的科学路径。广东要全面提升人居环境,确保小流域水污染治理得当,就必须乘借建设生态文明和加强社会基层治理的东风,以协同善治为原则,协调各方利益,奋力打造小流域自治、德治和法治相结合的治理体系,实现物质文明、政治文明、文化文明、社会文明和生态文明的协调发展方式。本论文的结构如下:第一章描述研究背景、意义,阐明相关的研究概况,研究思路及方法。第二章是核心概念和理论基础的论述。第三章介绍流域治理制度的演化趋势。第四章描写广东省流域概况及叙述试点A、B流域的实证分析内容。第五章是通过调查数据进行省内小流域治理效果的分析。第六章是是小流域协同治理的目标。第七章归纳省内小流域水污染协同治理策略。第八章是全文的结论与展望。
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