城市经营作为一种营销导向型的城市治理方式,通过改善城市形象、创造城市品牌和提高城市知名度来吸引要素集聚,实现资源配置在容量结构和秩序上的最大化和最优化,促进城市经济、社会和环境的持续快速健康发展。城市经营管理理念在计划经济向市场经济转变的大背景下,随着经济体制的深化,城市经营管理理念在城市管理的实践中产生,同时服务于城市建设和发展。城市发展中产生的很多问题需要用城市经营管理的方式来解决。本文总结了国内外城市经营方面的理论研究成果,在其城市经营的经验上分析现有研究得出的重要结论与存在的不足之处,以此作为研究的基础,总结城市经营的特点。以大同市城市经营作为研究对象,城市经营理论为主要铱据,通过对大同市基本情况和城市经营现状进行调查,分析出大同市城市经营的绩效,以及大同市城市经营存在的问题,分析认为,大同市目前城市经营尚处于不完善阶段,城市经营仍有以下问题尚待解决：(1)大同市经济发展较为缓慢,经济基础薄弱；(2)大同市煤炭资源大幅减少,环境污染问题严重；(3)城市交通基础设施不完善；(4)缺乏相关产业区域聚集；(5)旅游资源开发缺乏深度；(6)城市生态环境有待改善。因此,通过借鉴城市转型成功的城市经营经验,对大同市城市经营问题进行深入解析,从而提出了以下几方面建议：(1)塑造城市形象,保护古都风貌,提高城市竞争力；(2)对城市交通进行整体规划；(3)提高产业聚集度；(4)对旅游资源进行深度开发；(5)合理开发和利用煤炭资源。最终提出大同市文化旅游立市的战略目标,从而提出今后大同市城市经营策略和相关对策建议。