我国个人数据跨境流动的规制及完善

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大数据的浪潮已经席卷了整个世界,数据也逐渐变成一种生产要素,起到了促进市场交易加速循环的作用。国家鼓励个人数据的跨境流动以达到促进国际贸易发展的目的,但如果一味的放任数据自由流通不加以规制,无论是公民的个人隐私还是国家的数据主权都面临着被侵犯的风险,这也是个人数据跨境流动规制的核心难点之一,不同的国家在平衡个人隐私和数据流动方面各有轻重,这要根据国家的具体情况来判断。目前,全球数据跨境流动的标准规则还没有制定,现有的规则则主要由欧美发达国家领导。首先,美国的立法模式以市场为导向,鼓励业界自律,并且通过签署双边和多边协定鼓励跨国个人数据的流动。其次,通过制定统一的隐私法,建立全面的保护原则和对跨国数据网络的严格限制,这是欧盟所倡导的单一立法模式。最后,还有以俄罗斯与印度未代表的注重国家数据主权保护的立法模式,采取严格的数据本地储存措施。中国在2017年发布的《网络安全法》及其配套规章负责协调分散在不同部门的跨境数据系统,构成了我国跨境数据监管系统。基于对中国跨境个人数据流监管状况的分析,现有的监管权力过于分散,缺少统一调控的能力,规制数据跨境的相关内容。对于数据的分类也过于笼统,应对与不同敏感程度的数据进行有针对性的管理。且规制的重心过于往数据主权保护的方向倾斜,实则不利于数据的自由流通。随着《个人信息法(草案)》和《数据安全法(草案)》的相继发布,我国应将国际上对于个人数据跨境流动规制的先进经验做为参考,完善相关的立法,并在规制中找寻数据自由流通和保障个人隐私安全的平衡点,实行强度适宜的数据本地化政策,促进国内立法与国际规则的协调等建议促进我国个人数据跨境流动保护体系的形成。我国应积极参加国际上对于数据跨境的规制的谈判中主动争夺话语权,为统一的制定规则提供新的思路。
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