“三农”工作是关系国计民生的大事，一直都是党和国家的工作重心，倍受各方面的关注。解决“三农”问题的根本在于发展农村经济，而农村经济发展需要金融机构特别是国有银行的有力支撑。不管是国务院“一号文件”，或是银行监管文件，均对金融机构服务三农做出了要求，特别是对邮储银行、农业银行等国有银行要强化服务三农工作做出了具体要求。国有银行作为金融经济的核心，其本身的公共性也要求国有银行承担起服务三农工作的重任。国有银行参与惠农政策执行，具有政策性动因和商业性动因，是其社会责任的体现，具有特殊性和必然性。
　　国有银行本身具有资金雄厚、网点覆盖广、乡镇网点多、产品体系丰富、风控措施强等优势，国家也出台了多项政策举措推动国有银行落实服务三农工作。国有银行在参与惠农政策执行过程中，通过改善农村支付结算环境、提供信贷资金支持等，促进农村商品流通、农民创收增收、农业现代化转型及农村经济社会发展等。然而在现实执行中，仍存在着农村金融需求未有效满足、惠农政策执行流于形式、涉农金融产品服务不足、政府风险补偿不完善、农村信用环境差等多方面问题。这些问题能否有效解决，对国有银行有效落实惠农政策，对农业、农村、农民更好地享受到金融服务，对国家三农工作的提升，具有重要影响。
　　基于以上情况，本文结合公共政策执行理论、金融支农相关研究、企业社会责任理论等相关理论，采用文献分析法、案例分析法、问卷调查法、借鉴国外经验等，并通过龙县国有银行服务三农的案例，具体阐述了国有银行在执行惠农政策中的现状及问题。在此基础上，分别从惠农政策执行主体(国有银行、政府)、执行对象(农业经营主体)和政策执行环境(农村信用环境)三个维度，进一步提出国有银行需从扩大服务覆盖、拓宽支农模式、加强风险管控、提升队伍素质等着手，同时要加强政府及监管推动、优化农村信用环境等方面，促进国有银行更加精准、高效地执行惠农政策，更有效地服务三农。