环境经济核算框架下中国水资源资产核算问题研究

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随着人口增长和经济社会的快速发展,水危机日益凸显。中国水资源正面临着水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题。为此,国务院发布了《中共中央国务院关于加快水利改革发展决定》来实行最严格的水资源管理,完善水资源管理体制和机制,改进管理方法和方式,并确立水资源开发利用控制红线。为了摸清中国水资源资产“家底”,国务院要求参考《环境经济核算体系2012》,借鉴国际经验,立足于中国基本国情与水情,编制中国水资源资产负债表,而水资源资产负债表编制的基础是进行水资源资产核算。研究表明,水资源资产核算是编制中国水资源资产负债表的前提条件,是水资源核算体系的重要组成部分,能为建立完善的水资源管理体制与机制提供理论支撑。基于当前背景,本文梳理了环境经济核算体系理论与水资源资产核算的相关内容,开展了以下几方面研究:(1)首先回顾了联合国环境经济核算体系中水资源资产核算理论,然后对中国目前关于水资源资产核算方面的研究现状进行了梳理,为后期更好地进行中国水资源资产核算研究奠定基础。(2)通过对联合国水资源资产核算体系理论与中国水资源资产核算现状关于水资源资产概念界定、分类、核算空间与时间参考基准和账户结构等方面的对比,以联合国水资源资产核算为框架,中国当前水资源资产核算现状为基础,对中国水资源资产核算体系进行了研究,研究的主要内容是编制水资源实物型资产账户和水资源资产价值量的核算。(3)对于编制的中国水资源实物型资产账户,文章进一步以中国2017年度水资源公报数据为基础,结合一些水资源平衡关系,对中国水资源实物型资产账户进行了填制,但由于我国水资源监测水平有限、水资源管理体制不完善等问题,使得部分数据无法获得。对于水资源资产价值量的核算,文章尝试性的借助中国水权交易所这一平台,利用中国相对完善的水权交易市场对中国2017年水资源资产价值量采用市场法进行了核算。
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