政府效能建设是徐州市委、市政府一直高度关注的问题。本文立足于实践的需要，以政府效能为特定研究对象，综合运用公共管理的理论和相关知识，对政府效能的概念、加强政府效能建设的意义、徐州市市级政府部门效能的现状进行了分析，对加强政府效能的对策进行了研究和探讨。　　 全文共分为6个部分，每部分既有相对独立的主题，又相互联系，使全文内容形成了一个有机的整体。全文的逻辑结构安排如下：　　 绪论。该部分是全文的铺垫，从政府效能的概念分析入手，对政府效能的基本内涵进行界定，阐述研究政府效能建设的意义，明确研究的理论视角与方法，介绍研究对象--徐州市政府效能建设的情况，重点分析徐州市政府效能建设存在的问题，对效能低下的原因进行深入剖析。　　 第一章到第四章是本文的核心，探讨分析了加强政府效能建设的四项对策。　　 第一章，分析行政文化对政府效能建设的作用。在论述行政文化建设对政府效能建设的重大意义、分析徐州市政府行政文化建设现状的基础上，提出加强政府效能建设要确立的新的行政价值取向，并介绍了创建新行政文化的途径和方法。　　 第二章，分析行政方法对政府效能建设的作用。介绍了在政府部门引入全面质量管理、深化行政审批制度改革、提高依法行政水平、加强电子政务建设等四种提高政府效能的方法。　　 第三章，从改进政府绩效评价方式的视角来探讨加强政府效能建设的对策。分析了西方发达国家对政府绩效评价的重视以及绩效评价对提高政府效能产生的影响，对徐州市目前采用的通过“万人评议机关”来进行政府绩效评价的方式进行分析，并提出改进措施，同时对转变政府职能作了探讨。　　 第四章，探讨公务员激励制度对提高政府效能的影响。从分析现行激励制度存在的问题入手，以期望理论、双因素理论、公平理论和强化理论为指导，着眼于更好地调动好、保护好、发挥好公务员的积极性主动性和创造性，提出了改进公务员激励制度的四项对策：健全公务员选拔和晋升制度、完善考核奖惩制度、加强培训激励、加强行政效能监督。　　 结语。该部分阐明了政府效能建设的艰巨性、长期性和复杂性，提出市委、市政府要切实加强组织领导、各相关部门齐抓共管的政府效能建设领导体制和工作机制，对本文研究政府效能建设的未尽事宜作了说明。　　 本文的结论是：在全面推进小康社会建设的进程中，面对越来越激烈的地区竞争，政府效能建设越来越重要，越来越迫切。应该全面系统地研究政府效能建设问题，以科学的公共管理理论为指导，紧密结合实际，大力推进政府效能建设，提高行政效率，降低行政成本，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，使徐州的竞争力不断得到提高，让人民群众真正能够满意。　　 本论文的创新之处，是既吸收传统的官僚制理论的有益成分，又将新公共管理的理念引入徐州市政府建设的实践，对政府部门绩效评估方式--“万人评议机关”提出了切实可行的改进措施，对政府部门的行政方法提出了改进意见，对重塑行政文化、加强公务员队伍建设等提出了建设性建议。