在政府组织体系构建的历史长河中，街道办事处一直作为区政府的派出机构，对上承接着区政府在街道各项工作的延伸，中间要负责与各职能部门派出机构的协调，对下负责街道居民的指导，维护本区域内的社会秩序。我国城市发展规律和经济社会发展理论表明，街道办事处在城市管理中的基层性和基础性的特殊地位不容置疑。伴随我国社会经济的不断发展，城市人口不断膨胀，城市规模明显扩大，社会结构逐步改变，街道办事处走到今天逐渐体现出与社会发展不相适应，在新的发展环境下，其职能发生了很大的变化，面临着许多新问题。　　 街道办事处的管理地位与职能研究已经成为社会研究的热点也是一个重大的现实问题，通过深入研究街道办事处的管理职能，从中反映街道办事处职能的实际情况，找出不合时宜之处，并对不合时宜之处进行深刻剖析，探索近阶段及较长时期街道办事处职能发展的趋势，为推进我国城市健康快速发展提供理论依据。让街道办事处在推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明和生态文明发展的历史进程之中，以科学发展观为指导，为全面建成小康社会谱写新的篇章。笔者通过简要回顾街道办事处的历史沿革，对九江市街道办事处基本情况的调查，挖掘其存在的问题，剖析其中的原因，慎重提出了解决街道办事处问题的根本举措，再着重分析了其所处的职权权小的困境，并试探性的总结街道办事处的改革趋向，以利于对街道办事处的改革进行更深入的思考。